Минюст не всегда может остановить деятельность нотариуса, от имени которого незаконно зарегистрирована собственность на недвижимость

Окружной административный суд города Киева обязал Министерство юстиции восстановить частному нотариусу доступ в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество, который был аннулирован в связи с незаконными регистрацией права собственности на земельный участок и прекращением записи об обременении.

Соответствующее решение по делу № 826/5212/18 от 19 июня 2018 года (с текстом которого можно ознакомиться в Verdictum), побуждено, в частности, тем, что Минюст не мотивировал аннулирование доступа к реестру. Решение об аннулировании нотариусу доступа было принято на основании заключения Комиссии по вопросам рассмотрения жалоб в сфере государственной регистрации.

Суд разъяснил, что заключение Комиссии по своему содержанию и правовому определению носит рекомендательный характер, а следовательно, не является обязательным для принятия Министерством юстиции приказа именно в соответствии с ним. Кроме того, заключение не является решением субъекта властных полномочий в понимании закона и не создает для лица обязанностей и последствий по результатам его принятия. Таким образом, отсылку на заключение комиссии нельзя расценивать как должную мотивировку решения. Так как именно приказ Минюста (а не заключение комиссии) является решением субъекта властных полномочий в понимании закона, создает для лица определенные обязанности и правовые последствия. Таким образом, приказ, не содержащий мотивировочной части, не соответствует положениям ч.6 ст. 37 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» и нормам Порядка рассмотрения жалоб в сфере госрегитсрации.

Суд пришел к выводу, что при принятии приказа Минюст должен был исследовать (и, возможно, опровергнуть) приведенные частным нотариусом обстоятельства относительно возможного совершения регистрационных действий неизвестными лицами с использованием ее электронного ключа.

Так, в доказательство своей непричастности нотариус указала, что сообщила ГП «Национальные информационные системы» о несанкционированном доступе в реестр, как только ей стало об этом известно, и получила новый пароль. Также она направила письма о несанкционированном вмешательстве Нотариальной палате Украины и банку, уполномоченный на ликвидацию которого пожаловался в комиссию. Кроме того, она подала заявление в полицию — было открыто уголовное производство касаемо несанкционированного вмешательства в работу компьютеров и автоматизированных систем. Также она предоставила полиции заключение экспертного исследования по результатам которого установлено, что пользуясь копией ее электронного ключа неизвестное лицо провело регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества и прекратило арест.

Пункты приказа об отмене госрегистрации не обжаловались.

Источник: сайт «ЮРЛИГА»