Пользование земельным участком без правоустанавливающих документов лишает арендодателя доходов и может быть основанием для взыскания убытков

      Фабула судебного акта: Это дело судами по иску прокурора города в интересах государства в лице городской рассматривалась неоднократно. Наконец решением хозяйственного суда иск удовлетворен полностью, взыскано с ОАО в пользу Запорожского городского совета в доход местного бюджета убытки 5 931 344,11 грн. Постановлением апелляционного хозяйственного решение суда первой инстанции оставлено без изменений, как законное и обоснованное.
        Предметом судебного разбирательства стали следующие обстоятельства.
Решением сессии городского совета от 21.10.2011 о передаче в аренду ПАО земельных участков для размещения промышленной площадки и памятника погибшим работникам предприятия утвержден проект землеустройства по отводу этого земельного участка площадью 49,9316 га. Одним из пунктов этого решения ПАО обязано в двухмесячный срок после принятия данного решения заключить с городским советом договоры аренды земли, подать их на государственную регистрацию и получить в установленном порядке.
    Ответчик не сделал никаких действий до заключения договора аренды; договоры аренды земельных участков стороны не заключили, продолжая при этом пользоваться землей.
Высший хозяйственный суд Украины оставил без изменений решения предыдущих инстанции, основываясь на следующих предписаниях действующего законодательства.

    Согласно ст.152 ЗК Украины землепользователь может требовать устранения всяких нарушений его прав на землю, даже если эти нарушения не связаны с лишением права владения земельным участком, и возмещением причиненных убытков, а пунктом «д» ст. 156 ЗК Украины предусмотрено возмещение владельцам земли и другим землепользователям убытков, причиненных в результате неполучения доходов за время временного неиспользования земельного участка.
   По смыслу ст. 157 ЗК Украины возмещения убытков собственникам земли и землепользователям осуществляют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица, использующие земельные участки, а также органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица, деятельность которых ограничивает права собственников и землепользователей или ухудшает качество земель, расположенных в зоне их влияния, в том числе вследствие химического и радиоактивного загрязнения территории, засорения промышленными, бытовыми и другими отходами и сточными водами. Порядок определения и возмещения убытков собственникам земли и землепользователям устанавливается Кабинетом Министров Украины.
   Согласно п. 1 Порядка определения и возмещения убытков собственникам земли и землепользователям, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.04.1993 № 284, собственникам земли и землепользователям возмещаются убытки, причиненные, в частности, неполучением доходов в связи с временным неиспользованием земельных участков. Согласно п. 3 Порядка возмещению подлежат убытки, включая и неполученные доходы, если они обоснованы. Размеры убытков, в том числе неполученные доходы, согласно п. 2 Порядка, определяются соответствующими комиссиями.
     Статьей 206 Земельного кодекса Украины установлено, что использование земли в Украине является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взимается в соответствии с законом.
       В случае предоставления земельного участка в аренду заключается договор аренды земельного участка, которым по предписаниям части 1 статьи 21 Закона Украины «Об аренде земли» определяется арендная плата за землю как платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком.
     Согласно пункту 288.1. статьи 288 Налогового кодекса Украины основанием для начисления арендной платы за земельный участок является договор аренды такого земельного участка.
ВХСУ отметил, что по содержанию приведенного выше законодательства и обстоятельств дела пользования ответчиком земельным участком без правоустанавливающих документов лишает арендодателя права получить доход в виде арендной платы за землю, который он мог бы получать, если бы его право не было нарушено и который не уплачивается в полной мере пользователем земли.
Уместно заметить, что согласно Правового заключения по делу №6-2588-цс-15, в случае не заключения договора аренды, суперфиция или других сделок как правовых оснований для пользования земельным участком по вине пользователя наступают правовые последствия, предусмотренные статьей 157 ЗК Украины и Порядком.

По материалам сайта «Протокол»