Юридическая Компания

Споры ведомств с курсантами о возмещении затрат на обучение являются гражданскими

Опубликовано 15 Ноя 2016 в Новости судебной практики | Нет комментариев

Обнародовано постановление Верховного Суд Украины от 12 октября 2016 года 6-2154цс16 по иску СБУ к бывшему курсанту Академии СБУ — уволенному за неисполнение контракта военнослужащему, о возмещении расходов, связанных с обучением и содержанием в высшем учебном заведении. Дело было рассмотрено двумя палатами — по гражданским и административным делам.

При рассмотрении была сформирована правовая позиция относительно подсудности таких споров.

В порядке гражданского судопроизводства общие суды решают дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, в которых хотя бы одна из сторон — физическое лицо, в том числе споры, возникающие из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также с других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства (статьи 3, 15 ГПК).

Итак, в порядке гражданского судопроизводства могут рассматриваться любые дела, в которых хотя бы одна из сторон является физическим лицом, если их решение не отнесено к другим видам судопроизводства.

Задачей административного судопроизводства в соответствии со статьей 2 КАС является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий.

Дело административной юрисдикции — переданный на решение административного суда публично-правовой спор, в котором хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо или другой субъект, осуществляющий властные управленческие функции на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий (пункт 1 части первой статьи 3 КАС).

Юрисдикция административных судов распространяется на все публично-правовые споры, кроме споров, для которых законом установлен иной порядок судебного решения (часть вторая статьи 4 КАС).

Согласно части второй статьи 17 КАС юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы и споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных Конституцией и законами Украины.

Порядок возмещения курсантами и лицами офицерского состава затрат, связанных с их содержанием в высших учебных заведениях утвержден постановлением Кабинета Министров от 12 июля 2006 года № 964. Порядок определяет механизм возмещения курсантами в случае досрочного расторжения контракта из-за нежелания продолжать обучение или из-за недисциплинированности и в случае отказа от дальнейшего прохождения военной службы на должностях лиц офицерского состава после окончания вуза, а также лицами офицерского состава, которые увольняются с военной службы в течение 5 лет после окончания высшего военного учебного заведения или военного учебного подразделения вуза в соответствии с пунктами «е», «є», «ж», «и», «і» части шестой статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» расходов, связанных с их содержанием в высшем учебном заведении, в том числе и в пользу СБУ.

Итак, спор по пересматриваемому делу возник по поводу возмещения стоимости обучения лицом, освобожденным от военной службы в запас в течение 5 лет после окончания высшего военного учебного заведения в соответствии с подпунктом «б» пункта 61 и подпунктом «и» пункта 62 Положения о прохождении военной службы военнослужащими Службы безопасности Украины в связи с систематическим невыполнением условий контракта военнослужащим и исключен из списков личного состава Академии СБУ.

Таким образом, установив, что между СБУ и ответчиком возник спор по поводу возмещения расходов, связанных с содержанием курсанта в вузе, подчиненном СБУ, которая в этих правоотношениях не является субъектом властных полномочий, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что дело подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Исковая давность распространяется на соответствующие правоотношения (гражданские или административные) в соответствии с требованиями закона, ведь применение соответствующих норм закона, в частности главы 19 «исковая давность» ГК или главы 8 «Сроки» КАС, зависит от того, в порядке какого судопроизводства подлежит рассмотрению дело — гражданского или административного.

Так, согласно части первой статьи 257 ГК общая исковая давность устанавливается продолжительностью в 3 года.

Итак, в пересматриваемом деле суд первой инстанции, с выводами которого согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, пришел к обоснованному выводу о том, что дело подлежит рассмотрению в порядке ГПК, правильно применив нормы статей 3, 15 настоящего Кодекса, статей 3, 4, 15, 17 КАС. Кроме того, истец обратился в суд за защитой своего гражданского права в пределах исковой давности, предусмотренной положениями статьи 257 ГК.

По материалам Юрлиги.