Юридическая Компания

ВСУ высказался об исковой давности в спорах о госсобственности

Опубликовано 8 Июл 2016 в Новости судебной практики | Нет комментариев

Положения пункта 4 части первой статьи 268 ГК не распространяются на иски прокуратуры, предъявляемые от имени государства и направленные на защиту права госсобственности, нарушенного незаконными правовыми актами органа госвласти.

Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 8 июня 2016 года рассмотрел дело 6-3029цс15 по иску заместителя прокурора Киевской области в интересах государства в лице Кабинета Министров, государственного предприятия «Киевское лесное хозяйство» к Киевской областной госадминистрации, собственникам земли о признании недействительными распоряжений, государственных актов на право собственности на землю и истребовании земельных участков.

При рассмотрении была сформирована правовая позиция относительно исковой давности в спорах с государством.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на рассмотрение его дела судом.

Европейский суд по правам человека юрисдикция которого распространяется на все вопросы толкования и применения Конвенции (пункт 1 статьи 32 Конвенции), отмечает, что «исковая давность — это законное право правонарушителя избежать преследования или привлечения к суду по истечении определенного периода после совершения правонарушения. Срок исковой давности, что является обычным явлением в национальных законодательствах государств — участников Конвенции, выполняет несколько задач, в том числе обеспечивает юридическую определенность и окончательность, предотвращая нарушение прав ответчиков, которые могут случиться в случае принятия судом решения на основании доказательств, ставших неполными из-за истекшего времени» (п. 570 решения от 20 сентября 2011 года по заявлению № 14902/04 по делу ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России»; п. 51 решения от 22 октября 1996 года по заявлениям № 22083/93, 22095 / 93 по делу «Стаббингс и другие против Соединенного Королевства»).

В соответствии со статьей 257 ГК общая исковая давность устанавливается продолжительностью в три года.

При этом в соответствии с частями первой и пятой статьи 261 ГК течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило.

Положениями статьи 268 ГК предусмотрены исключения из общего правила о распространении исковой давности на все гражданские правоотношения и определены требования, на которые исковая давность не распространяется, в частности в пункте 4 части первой статьи 268 ГК (действовавшем, согласно Закону № 4176-VI, на момент обращения в суд — 30 октября 2014 года) указано, что по требованию владельца или другого лица о признании незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, которым нарушено его право собственности или иное вещное право, исковая давность не распространяется.

Однако пункт 4 части первой статьи 268 ГК по своей сути направлен на защиту прав собственников и других лиц от государства. Поскольку государство обязано обеспечить надлежащее правовое регулирование отношений и ответственно за принятые его органами незаконные правовые акты, их отмена не должна ставить под сомнение стабильность гражданского оборота, поддерживать которую призваны нормы об исковой давности, поэтому, в отличие от других участников гражданских правоотношений, государство несет риск истечения срока исковой давности на обжалование ним незаконных правовых актов государственных органов, которыми нарушено право собственности или иное вещное право.

Итак, учитывая статус государства и его органов как субъектов властных полномочий, положения пункта 4 части первой статьи 268 ГК не распространяются на иски прокуратуры, предъявляемые от имени государства и направленные на защиту права государственной собственности, нарушенного незаконными правовыми актами органа государственной власти.

На такие иски распространяются положения статьи 257 ГК относительно общей исковой давности, и на основании части первой статьи 261 настоящего Кодекса течение исковой давности начинается со дня, когда государство в лице его органов как субъектов властных полномочий узнало или могло узнать о нарушении прав и законных интересов.

Напомним, к такому же выводу ВСУ пришел в постановлениях от 16 сентября 2016 года по делу № 6-68цс15 и от 30 сентября 2015 года по делу № 3-539гс15.