ВССУ обобщил практику принудительной госпитализации

Принудительная госпитализация возможна только в том случае, когда человек с заразной формой туберкулеза нарушил установленный по отношению к нему противоэпидемиологический режим. Такой вывод сделал ВССУ в Обобщении «О практике рассмотрения судами дел о принудительной госпитализации в противотуберкулезное учреждение».

В тексте данного обобщения указано, что при рассмотрении дел указанной выше категории суды должны руководствоваться:
• Конституцией Украины;
• законом «О противодействии заболеванию туберкулезом»;
• законом «Об утверждении Общегосударственной целевой социальной программы противодействия заболеванию туберкулезом на 2012-2016 годы» от 16.10.2012 №5451-VI;
• Основами законодательства об охране здоровья от 19.11.92 №2801-XII;
• законом «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 №4004-XII;
• законом «О защите населения от инфекционных болезней» от 6.04.2000 №1645-III;
• постановлением Кабинета Министров «Некоторые вопросы противодействия туберкулезу и ВИЧ-инфекции/СПИДа» от 11.07.2007 №926;
• постановлением КМ «О Комплексные меры борьбы с туберкулезом» от 23.04.99 №667;
• приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении перечней учреждений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения» от 28.10.2002 №385 (с изменениями);
• приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении примерного устава и перечня государственных заведений специализированных (специальных) санаториев Министерства здравоохранения Украины» от 25.12.2006 №882;
• приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении Инструкции о предоставлении медико-санитарной помощи больным туберкулезом» от 23.07.96 №233 (с изменениями);
• приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении и внедрении медико-технологических документов по стандартизации медицинской помощи при туберкулезе» от 21.12.2012 №1091.
• процессуальными нормами, согласно которым суд рассматривает дела такой категории, а именно стст.283-286 ГПК.

Судом указано, что ГПК не определяет субъектов, имеющих право обратиться в суд с заявлением о принудительной госпитализации лица в противотуберкулезное учреждение. Косвенно ответ на этот вопрос содержится в ч.2 ст.285 ГПК, согласно которой участие в рассмотрении дела представителя противотуберкулезного заведения, по заявлению которого открыто производство по делу, представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно. Но эта норма регулирует рассмотрение дела, а не порядок обращения в суд.
Зато ч.2 ст.11 закона «О противодействии заболеванию туберкулезом» устанавливает, что заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации больного заразной формой туберкулеза подается в суд представителем противотуберкулезного учреждения, осуществляющего соответствующее лечение этого больного, в течение 24 часа с момента выявления нарушения больным противоэпидемического режима.
Следует отметить, что законодательное установление срока для подачи заявления о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации больного заразной формой туберкулеза не означает, что заявление, поданное с нарушением установленного срока, подлежит оставлению без рассмотрения. Вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации на основании такого заявления должен быть решен судом по существу, однако суд может указать на нарушение сроков обращения в суд в частном определении, постановленной по делу в порядке ст.211 ГПК.
Рассмотрение гражданских дел о принудительной госпитализации в противотуберкулезное учреждение или о продлении срока принудительной госпитализации больного заразной формой туберкулеза осуществляется с соблюдением общих правил, установленных ГПК, с особенностями, которые касаются рассмотрения дел в порядке особого производства (ст.235 ГПК).
Больные заразной формой туберкулеза, которые являются источником инфекции для других лиц, что подтверждается клиническими, лабораторными и рентгенологическими исследованиями, подлежат принудительной госпитализации в противотуберкулезные учреждения. В связи с этим обязательным условием для подачи заявлений в суд является мотивированное заключение врача, который осуществляет осуществлял наблюдение за больным и его лечение.
В общем Суд сделал следующие выводы:
Борьба с туберкулезом относится к наиболее актуальных социальных, медицинских и правовых проблем украинского государства. Это обусловлено повышением уровня заболеваемости туберкулезом, является реальной угрозой для здоровья каждого.
Нормы гл.11 розд.IV ГПК в целом соответствуют законодательству Европейского Союза в сфере борьбы с инфекционными болезнями. Законодатель отнес категорию дел о принудительной госпитализации в противотуберкулезное учреждение именно к делам особого производства, учитывая особую цель особого производства — создание условий осуществления лицом личных неимущественных прав, в частности права по защите своего здоровья в судебном порядке, которое является конституционным правом каждого (в .49 Конституции).
Изучения и обобщения судебной практики рассмотрения дел о принудительной госпитализации в противотуберкулезное учреждение проведено с целью выявления проблемных вопросов, возникающих при их рассмотрения, а также наиболее характерных нарушений или неправильного применения норм процессуального и материального права, или наоборот, для установления того, что в целом судами рассмотрение этой категории дел происходит с соблюдением требований законодательства.
Случаи нарушения рассмотрения этой категории дел, как правило, обусловлены объективными причинами, которые не зависят от суда, однако существует ряд субъективных причин, возникающих по вине судьи или вызванные ненадлежащей организацией работы суда.

С полным текстом обобщения можно ознакомиться на сайте «ЗиБ»