Верховный Суд Украины выразил правовую позицию о правилах предоставления (передачи) земельных участков для ведения фермерского хозяйства

Рассмотрев дело №6-2354цс16 Суд сделал следующий правовой вывод:
при решении судами вопроса о законности решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства применению подлежат правила предоставления (передачи) земельных участков для ведения фермерского хозяйства в соответствии со статьей 7 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» как специального по отношению к статьи 123 ЗК Украины.

По смыслу статей 1, 7, 8 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» заявление гражданина о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства должна содержать комплекс предусмотренных частью первой статьи 7 настоящего Закона требований и условий. В свою очередь, рассматривая заявление гражданина по сути, орган исполнительной власти или местного самоуправления (а в случае переданного на рассмотрение суда спора — суд) должен давать оценку обстоятельствам и условиям, указанным в заявлении, проверять доводы заявителя, приведенные в обоснование размера земельного участка, с учетом перспектив деятельности фермерского хозяйства, в том числе о наличии трудовых и материальных ресурсов.

По результатам указанной проверки орган государственной исполнительной власти или орган местного самоуправления должен убедиться в действительности волеизъявления заявителя, наличии у него желание создать фермерское хозяйство и способности вести хозяйство такого вида — производить товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией с целью получения прибыли на земельных участках, предоставленных для ведения фермерского хозяйства. В противном случае отсутствие надлежащей проверки, формальный подход к решению заявления гражданина создает предпосылки для неоправданного, искусственного использования процедуры создания фермерского хозяйства как упрощенного, льготного порядка получения другими частными субъектами в пользование земель государственной или коммунальной собственности вне предусмотренной законом обязательной процедурой — без проведения земельных торгов.

Согласно части седьмой статьи 7 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» земельные участки предоставляются гражданам для ведения фермерского хозяйства единым массивом с расположенными на них водными источниками и лесными угодьями, приближенными к существующим путей, электро- и радиотелефонных сетей, газо- и водоснабжающих систем и других видов инженерной инфраструктуры.

В деле, которое пересматривается, вывод суда о необходимости предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства единым массивом, а не в виде земельных участков, расположенных на расстоянии друг от друга, является ошибочным.