Опубликовано admin 5 Июл 2016 в Новости | Нет комментариев
Верховная Рада Украины вышла на финишную прямую перед летним отдыхом. Вашему вниманию предлагается перечень наиболее интересных вопросов, которые народные избранники попытаются рассмотреть в течение следующей пленарной недели.
Во вторник народные избранники будут рассматривать вопрос о предоставлении согласия на привлечение к уголовной ответственности их коллеги — народного депутата Украины Александра Онищенко. Накануне решение о поддержке представление ГПУ принял Регламентный комитет ВРУ. Однако в этой безупречной схеме есть небольшой «прокол».
Дело в том, что для того, чтобы Онищенко оказался за решеткой, Верховная Рада по закону должна отдельно рассмотреть три вопроса: о предоставлении согласия на привлечение народного депутата к уголовной ответственности, о предоставлении согласия на его задержание, и об избрании меры пресечения в виде ареста. А ГПУ внесла вместо трех представлений одно общее. Напомним, что именно из-за подобных нарушений ВСУ отменил решение Верховной Рады о предоставлении согласия на привлечение к уголовной ответственности нардепа Игоря Мосийчука.
Чтобы улучшить правовое регулирование ведения бизнеса, народные избранники предлагают внести соответствующие поправки в ряд законодательных актов путем принятия законопроекта р. н. 4216 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия противоправному поглощению и захвату хозяйственных обществ», разработанного авторским коллективом во главе с депутатом Виктором Галасюком. Основная концепция документа заключается в установлении (возвращении) обязательного нотариального удостоверения сделок, предметом которых является распоряжение корпоративными правами.
Если не обращать внимание на отдельные недостатки юридической техники, то в целом идею документа можно считать удачной, но только при условии, что нотариат сможет справляться с возложенными на него задачами оперативно и за небольшие средства, что для сегодняшнего положения дел имеет важное значение.
Правительство в законопроектах р. н. 4776 и р. н. 4777, предлагает ввести в Украине институт уполномоченного экономического оператора, аналогичного тому, который функционирует в ЕС, и выполнения Украиной обязательств, предусмотренных Соглашением об ассоциации. Но организация подобного института в Украине имеет свои, так сказать, нюансы.
По указанным законопроектам, органы доходов и сборов выдают исключительно резиденту Украины сертификат уполномоченного экономического оператора, который предусматривает упрощение таможенных процедур. Уполномоченный экономический оператор, которому предоставлен сертификат, может получить разрешение на пользование такими специальными упрощениями, как: процедура упрощенного декларирования, самостоятельное наложение пломб специального типа, освобождение от необходимости установки таможней отправления обязательного маршрута перемещения, и тому подобное.
Данные законопроекты несут в себе значительные коррупционные риски: во-первых, при осуществлении выдачи сертификата органом ГФС без необходимой точности прописанных оснований для выдачи и отказа в выдаче документа, что создает возможность по собственному усмотрению определять, кому предоставлять эту индульгенцию, а кому нет.Во-вторых, введение этого института создаст рынок «своих» операторов, которые имеют законные преференции, позволяющие им постепенно «выжать» из рынка тех операторов, которые не имеют подобных преференций. Итак, если указанные законы будут приняты, то с деятельности ГФС и специальных экономических операторов нельзя будет спускать глаз.
В этой части в повестке дня пленарной сессии упоминаются два документа: один из них нацелен на ограничение использования медийной продукции государства-агрессора, а второй – направлен на поддержку национального кинематографа. Рассмотрим их по отдельности.
Законопроект р. н. 4303 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно ограничения использования медийной продукции государства-агрессора» зарегистрирован в парламенте в конце марта текущего года, во время пика политического парламентского кризиса. Несмотря на то, что авторами документа в подавляющем большинстве выступают народные избранники, входящие в состав фракций «Народного фронта» и «БПП», идеи в нем изложены в манере, более присущей для их коллег-«радикалов». Парламентарии предлагают ограничить присутствие в информационном пространстве Украины граждан Российской Федерации. Для этого вводится обязанность организатора гастрольного мероприятия получить соответствующее свидетельство для проведения гастрольных мероприятий и театральных постановок с участием лиц, связанных с государством-агрессором, и при условии принятия ими и творческими работниками, членами художественного, артистического персонала театра персональных письменных заявлений об осуждении оккупации территории Украины государством-агрессором. То есть, для того, чтобы провести гастрольный или театральный мероприятие, иностранным деятелям культуры придется публично осудить политику Кремля, что очевидно может стать началом конца их карьеры в своей стране. Поэтому фактически речь идет не об ограничении, а о запрете таких мероприятий. Также под запретом трансляции оказались музыкальные произведения, впервые обнародованных после 1 января 2014 с участием лиц, включенных в Перечень лиц, которые создают угрозу национальной безопасности Украины.
Напомним, в феврале 2015 года Рада приняла закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно защиты информационного телерадиопространства Украины», которым, помимо прочего, запрещена трансляция аудиовизуальных произведений, одним из участников которых является лицо, внесенное в Перечень лиц, которые создают угрозу национальной безопасности Украины.
Законопроект р. н. 3081д «О государственной поддержке кинематографии в Украине» акцентирует внимание на проблеме недостаточного развития украинского кино и кинематографа как составляющей части современной культуры общества. В первую очередь, документ мотивирован тем, что национальный кинематограф фактически оказался неспособным заполнить информационное пространство, освободившееся в результате принятия указанного выше закона. Это вызвало волну депрессивного застоя и продолжение упадка отрасли и, как следствие, засилье рынка иностранным продуктом. Решить данные вопросы должен этот законопроект, с помощью ряда факторов призванный создать благоприятные условия для производства кинопродукции, привлечения инвестиций и развития кинематографии в целом.
В числе наиболее острых законопроектов, касающихся земельной тематики, которые попали в проект повестки дня стоит отдельно отметить такие.
Почти год назад в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект р. н. 2285 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения соблюдения правил въезда в Украину, включая временно оккупированную территорию, и выезда из нее», который должен сохранить и улучшить состояние государственного суверенитета Украины путем исключения возможностей незаконного пересечения границы со стороны физических лиц, а также установления порядка условий ведения бизнеса в сегменте туристических и транспортных услуг. В частности, документом предлагается запретить выдачу лицензий транспортным и туристическим компаниям, которые провоцируют и/или способствуют нарушениям правил пересечения государственной границы и временно оккупированных территорий с введением уголовной ответственности за такие действия.
Также на этой неделе в повестку дня внесены семь законопроектов для повторного рассмотрения с предложениями Президента Украины.
Президент предложил отклонить такие законопроекты.
Кроме того, Президент выразил такие предложения.
Проектом закона р. н. 2485 о внесении изменений в Закон Украины «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации» (относительно изъятия объектов) предлагается разрешить приватизацию пяти объектов агропромышленного комплекса Закарпатья. Проектом закона р. н. 4536 о внесении изменений в Закон Украины «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации» относительно некоторых объектов сельскохозяйственной и транспортной отраслей предлагается разрешить приватизацию более 250 объектов АПК и транспорта в том числе всей портовой инфраструктуры страны, что в контексте вооруженного конфликта на востоке страны и падением стоимости этих активов является очень спорным решением.
