Государственная регуляторная служба выразила позицию относительно полномочий органов местного самоуправления в сфере контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей

На официальном сайте ГРС размещена следующая информация:

Одним из основных принципов государственного надзора (контроля), указанных в статье 3 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее — Закон), является принцип недопустимости дублирования полномочий органов государственного надзора (контроля) и недопустимости осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) различными органами государственного надзора (контроля) по одному и тому же вопросу.
Орган государственного надзора (контроля) не может осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, если закон прямо не уполномочивает такой орган на осуществление государственного надзора (контроля) в определенной сфере хозяйственной деятельности и не определяет полномочия такого органа при осуществлении государственного надзора ( контроля).
Положениями статьи 28 Закона Украины «О защите прав потребителей» установлено, что органы местного самоуправления с целью защиты прав потребителей имеют право создавать при их исполнительных органах структурные подразделения по вопросам защиты прав потребителей, которые вправе:

— Рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

— Анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями, с целью выявления условий, ограничивающих права потребителей;

— В случае выявления продукции ненадлежащего качества, фальсифицированной, опасной для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей природной среды срочно сообщать об этом центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, другие органы, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции;

— В случае выявления фактов реализации продукции, не сопровождается необходимой, доступной, достоверной, своевременной информацией и соответствующими документами, или продукции с просроченным сроком годности — временно останавливать реализацию продукции до предъявления информации, сопроводительных документов или прекращать ее реализацию;

— Готовить представление в орган, выдавший разрешение на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о временном приостановлении его действия или о досрочном аннулировании в случае систематического нарушения прав потребителей;

— Подавать в суд иски о защите прав потребителей.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона Украины «О местном самоуправлении» полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи делятся на собственные (самоуправляющиеся) и делегированные.

Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов на осуществление контроля за соблюдением законодательства по защите прав потребителей в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении» принадлежат к делегированным.

Частью третьей статьи 18 этого же Закона установлено, что органы местного самоуправления по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти могут:

— Выступать с инициативой о проведении проверок;

— Организовывать проведение проверок;

— При осуществлении полномочий в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения проводить проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые не находятся в коммунальной собственности, а также физических лиц, использующих труд наемных работников.

Таким образом, Государственная регуляторная служба Украины считает, что органы местного самоуправления в соответствии с нормами статьи 28 Закона Украины «О защите прав потребителей» и статей 18, 30 Закона Украины «О местном самоуправлении» не имеет установленных законом полномочий самостоятельно проводить проверки соблюдения субъектами хозяйствования законодательства о защите прав потребителей.

Дополнительно указано, что высказанная ГРС позиция не устанавливает норм права и носит исключительно информационный характер.