Проживание малолетнего ребенка с одним из родителей за пределами страны

Верховным судом Украины исследован правовой аспект вопроса о предоставлении разрешения одному из родителей на постоянное проживание малолетнего ребенка без согласия и сопровождения отца с другим супругом за пределами страны.

12.04.2017 г.. Решая вопрос об устранении разногласий в применении судом кассационной инстанции норм материального права относительно предоставления разрешения одному из родителей на постоянное проживание малолетнего ребенка без согласия и сопровождения отца с другим супругом за пределами страны, Судебная палата по гражданским делам Верховного Суда Украины рассматривая дело № 6-15цс17 выходила из нижеизложенного.

Предметом судебного разбирательства было то, что после расторжения брака родителей, по договоренности между супругами, малолетний ребенок проживал вместе с матерью, однако в дальнейшем мать зарегистрировала брак с гражданином другой страны (Французской Республики) и получила право на проживание в этой стране, в связи с чем возникла необходимость вывезти малолетнего ребенка за пределы Украины на постоянное место жительства на что отец ребенка категорически отрицал.

ВСУ указал, что в соответствии с частью третьей статьи 51 Конституции Украины семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством.
Согласно части седьмой статьи 7 СК Украины ребенок должен быть обеспечен возможностью осуществления его прав, установленных Конституцией Украины, Конвенцией о правах ребенка, другими международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Пунктами 1, 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, вступившим в силу для Украины 27 сентября 1991, предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Ребенку обеспечивается такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него по закону.

В соответствии со статьей 141 СК Украины мать и отец имеют равные права и обязанности относительно ребенка.
Мать, отец и ребенок имеют право на беспрепятственное общение между собой, кроме случаев, когда такое право ограничено законом (статья 153 СК Украины).
Согласно статье 157 СК Украины вопрос о воспитании ребенка решается родителями совместно. Тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, обязан принимать участие в его воспитании и имеет право на личное общение с ним. Тот из родителей, с кем проживает ребенок, не имеет права препятствовать тому из родителей, кто проживает отдельно, общаться с ребенком и участвовать в его воспитании, если такое общение не препятствует нормальному развитию ребенка. Родители вправе заключить договор об осуществлении родительских прав и выполнения обязанностей тем из них, кто проживает отдельно от ребенка. Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Статьей 161 СК Украины предусмотрено, что если мать и отец, которые проживают отдельно, не пришли к согласию относительно того, с кем из них будет проживать малолетний ребенок, спор между ними может решаться органом опеки и попечительства. При разрешении спора о месте жительства малолетнего ребенка принимаются во внимание отношение родителей к выполнению своих родительских обязанностей, личная привязанность ребенка к каждому из них, возраст ребенка, состояние его здоровья и другие обстоятельства, имеющие существенное значение. Орган опеки и попечительства или суд не могут передать ребенка для проживания с тем из родителей, кто не имеет самостоятельного дохода, злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, своим аморальным поведением может повредить развитию ребенка.
Ребенок, не достигший 14 лет, должен проживать в установленном месте проживания, которое не может быть изменено самовольно как волей посторонних лиц, так и волей какого-то одного из его родителей.

 Место жительства малолетнего ребенка с одним из родителей определяется или по месту жительства матери или отца, или по конкретному адресу.
Определение места жительства малолетнего ребенка по конкретному адресу исключает манипуляции со стороны того из родителей, с кем будет проживать ребенок, в частности проживать где угодно, вследствие чего отец ребенка не будет иметь возможности участвовать в его воспитании.
Согласно части третьей статьи 313 Гражданского кодекса Украины физическое лицо, не достигшее шестнадцати лет, имеет право на выезд за пределы Украины только с согласия родителей (усыновителей), опекунов и в их сопровождении или в сопровождении лиц, уполномоченных ими.
Согласно части второй статьи 4 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» при отсутствии согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего гражданина Украины за границу может быть разрешен на основании решения суда.

Пунктом 3 Правил предусмотрено выезд из Украины граждан, не достигших шестнадцатилетнего возраста, с согласия обоих родителей (усыновителей) и в их сопровождении или в сопровождении лиц, уполномоченных ими, которые на момент выезда из Украины достигли восемнадцатилетнего возраста.

Выезд из Украины граждан, не достигших шестнадцатилетнего возраста, в сопровождении одного из родителей или других лиц, уполномоченных одним из родителей по нотариально заверенному согласию, осуществляется по нотариально заверенному согласию второго из родителей с указанием в ней государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государству, если второй из родителей отсутствует в пункте пропуска (подпункт 1 пункта 4 Правил).
Временный выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Украины должен происходить только по согласованию с другим родителем, поскольку такой переезд влечет за собой изменение режима общения ребенка с другим родителем, порядок участия в воспитании ребенка, изменение обычного социального, культурного, языкового среды ребенка, влияет на его дальнейшую жизнь, развитие и воспитание.
Исходя из положений указанных норм материального права разрешение на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Украины в сопровождении одного из родителей при отсутствии согласия второго родителя на основании решения суда может быть предоставлен на конкретный одноразовый выезд с определением его начала и окончания.

ВЫВОД: Предоставление разрешения на постоянное проживание малолетнего ребенка без согласия и сопровождения второго из родителей противоречит действующему законодательству.
Более того, предоставление по решению суда разрешения на будущее на постоянные выезды ребенка за пределы Украины без согласия отца / мать также противоречит действующему законодательству, которое определяет равенство прав и обязанностей обоих родителей относительно воспитания ребенка, в результате чего второй из родителей фактически лишается возможности участвовать в воспитании ребенка и общении с ним.