ВАСУ отменил решения административных судов о взыскании с лица стоимости обучения в Одесской национальной юридической академии

В 2012-2013 годах административными судами рассматривался административный иск Главного управления Пенсионного фонда Украины к лицу о взыскании полной стоимости обучения в Одесской национальной юридической академии в сумме 34184,80 грн.

Истец ссылался на то, что согласно направлению ответчика направлено на обучение в Одесскую национальную юридическую академию. В соответствии с заключенным между Академией, истцом и ответчиком договором предусмотрено, что истец обязан отработать не менее трех лет после окончания Академии у истца.

По окончании обучения лицо в соответствии с направлением на работу направлено в Главное управление Пенсионного фонда Украины. Ответчик был назначен на должность главного специалиста — юрисконсульта УПФУ. Проработав более 2 лет, ответчик был уволен по собственному желанию на основании статьи 38 КЗоТ Украины.

Суд первой инстанции иск удовлетворил. Суд не принял во внимание ссылки ответчика, на спорные правоотношения не распространяются требования Закона Украины «Об образовании» и Постановления КМУ№992, которым утвержден «Порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу», и Закон Украины «О высшем образовании» не содержит положений об обязательности трехлетней отработки и возмещения в установленном порядке в государственный бюджет стоимости обучения. Окружной суд отметил, что по ч. 2 ст. 56 Закона Украины «О высшем образовании» выпускник высшего учебного заведения, который учился по государственному заказу и которому присвоена квалификация специалиста с высшим образованием определенного образовательно-квалификационного уровня, трудоустраивается на основании направления на работу в соответствии с соглашением, заключенным между заказчиком, руководителем высшего учебного заведения и выпускником. А согласно договору студент обязуется в случае отказа ехать по назначению и работать у «Заказчика» в течение трех лет возместить в государственный бюджет полную стоимость обучения.

Апелляционный административный суд оставил постановление суда первой инстанции без изменений.

ВАСУ отменил судебные решения и отказал в удовлетворении иска Главного управления Пенсионного фонда Украины.

ВАСУ отметил, что положения Закона Украины «Об образовании» от 23 мая 1991 года № 1060-XII и Закона Украины «О высшем образовании» от 17 января 2002 № 2984-III не содержат обязательственных норм права по возмещению выпускником в государственный бюджет стоимости обучения в случае, установленном в п. 14 Порядка, как и не содержат делегированной нормы права на принятие Кабинетом Министров Украины положений о возместить стоимость обучения.

Отсутствие в указанных законах обязанности о возмещении выпускником стоимости обучения по ссылке Суда, является логическим выполнением положений ч. 3 ст. 53 Конституции Украины, которой установлено, что государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения; предоставление государственных стипендий и льгот ученикам и студентам.

Коллегия судей пришла к выводу о том, что Постановление № 992 не является тем нормативным актом, устанавливающим обязанность для выпускников высших учебных заведений, обучающихся за средства государственного бюджета, возместить стоимость обучения, поскольку Законом № 2984-III и № 1060-ХII такой обязанности не предусмотрено.

Кроме того, Суд обратил внимание, что п. 14 Порядка хотя и обязывает выпускника возместить стоимость обучения, однако на выполнение этого же порядке Министерство финансов совместно с Министерством образования и науки, Министерством экономического развития и торговли, Министерством юстиции и Национальным банком в разработало и не утвердило Порядок определения и возмещения выпускниками стоимости обучения в случае нарушения ими условий о трудоустройстве.

ВАСУ отметил, что такие выводы согласуются с действиями законодателя, Законом Украины от 1 июля 2014 № 1556-VII внес изменения в Закон Украины «Об образовании» от 23 мая 1991 № 1060-ХII. В частности, ч. 2. ст. 52, которой определялся обязанность отработать три года, исключено, чем устранены расхождения в законодательстве относительно обязанности отработать по направлению (постановление от 20.07.2017 по делу № 2а / 2470/513/12).

Несмотря на то, что кассационную жалобу ответчика рассмотрено почти через четыре года, положительным является то, что ВАСУ остановил выполнение обжалуемых решений до окончания кассационного производства.

По материалам сайта Українське право