ВАСУ высказался относительно отказа в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства

ВАСУ отменил решение административных судов, принятые в пользу истца по делу об обжаловании отказа в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Истец указывал, что, несмотря на наличие судебных решений, которыми было признано противоправным отказ Главного управления Госгеокадастра в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка и обязано повторно рассмотреть ходатайство истца, ответчик вновь отказал в выдаче соответствующего разрешения.

Ответчик ссылался на то, что по ходатайству Управления Госземагентства спорный земельный участок включен в Перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности, права на которые выставляются на земельные торги в форме аукциона. Учитывая положения статьи 136 Земельного кодекса Украины и на то, что право аренды на указанный земельный участок выставляется для продажи на земельных торгах для ведения товарного сельскохозяйственного производства, истцу отказано в удовлетворении ходатайства.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил. Отметил, что, отказывая истцу повторно в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка для ведения личного сельского хозяйства, ответчик в своем письме ссылается на несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, схем землеустройства и проектов землеустройства по упорядочению территорий, утвержденных в установленном законом порядке, однако не указано каким именно. Поскольку судом установлено, что ответчик дважды без законных оснований отказывал истцу в реализации права на получение бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного сельского хозяйства способом получения разрешения на разработку проекта землеустройства, поэтому, учитывая положения статьи 11 КАС Украины, суд обязал ГУ Госгеокадастру предоставить разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции и отметил, что в судебном решении, которым уже признавалась противоправной отказ ответчика, указано, что включение того или иного земельного участка в Перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности, права на которые выставляются на земельные торги в форме аукциона, не определен ст. 118 ЗК Украины в качестве основания для отказа в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства. Также суд отклонил доводы апеллянта об отсутствии у суда полномочий обязать ответчика предоставить истцу разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка, поскольку в соответствии со статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, которые осуществляли свои полномочия.

ВАСУ отменил решения судов и отказал в удовлетворении иска лица.

Суд указал, что земельные участки, включенные в перечень земельных участков государственной или коммунальной собственности или прав на них, которые выставлены на земельные торги, не могут отчуждаться, передаваться в залог, предоставляться в пользование до завершения торгов. Итак положениями ЗК Украины прямо предусмотрен запрет отчуждения земельных участков, включенных в перечень земельных участков государственной или коммунальной собственности или прав на них, которые выставлены на земельные торги.

В то же время, изготовление, согласование и утверждение в установленном законодательством порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка обеспечивает именно организатор земельных торгов, которым в спорных отношениях является ответчик, осуществляющий реализацию права государственной собственности на спорный земельный участок.

Также ВАСУ отметил, что получение разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка не означает положительного решения о дальнейшей передаче такого земельного участка лицу. А в случае удовлетворения иска, может возникнуть ситуация, когда истец после разработки проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка будет лишен возможности непосредственно получить в собственность этот земельный участок, то есть ожидания и затраты истца будут неоправданными.

По материалам сайта Українське право