Верховный Суд Украины выразил правовую позицию относительно рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 15 ГПК Украины

Рассмотрев дело № 6-2735цс16 Суд сделал следующий правовой вывод:

     в соответствии с пунктами 1, 3 части первой статьи 15 ГПК Украины суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Закон Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» (далее — Закон) устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования вкладов физических лиц, полномочия Фонда гарантирования вкладов физических лиц (далее — Фонд), порядок выплаты возмещения по вкладам, а также регулирует отношения между Фондом, банками, Национальным банком Украины, определяет полномочия и функции Фонда по выведению неплатежеспособных банков с рынка и ликвидации банков.
Согласно части второй статьи 3 Закона Фонд является юридическим лицом публичного права, имеет обособленное имущество, которое является объектом права государственной собственности и находится в его хозяйственном ведении. Фонд является субъектом управления имуществом, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим имуществом, совершая в отношении него любые действия (в том числе отчуждение, передача в аренду, ликвидация), которые не противоречат законодательству и цели деятельности Фонда.
В соответствии со статьей 47 Закона уполномоченное лицо Фонда (несколько уполномоченных лиц Фонда) определяется исполнительной дирекцией Фонда. К ней применяются правила и требования, определенные статьей 35 настоящего Закона. Решение уполномоченного лица Фонда являются обязательными для выполнения работниками ликвидируемого банка.
Уполномоченное лицо Фонда: 1) действует без доверенности от имени ликвидируемого банка; 2) увольняет работников банка в соответствии с законодательством Украины о труде; 3) выполняет организационно-распорядительные функции для реализации процедуры ликвидации банка; 4) осуществляет полномочия Фонда, определенные настоящим Законом и делегированные ей Фондом; 5) отчитывается о результатах своей работы перед исполнительной дирекцией Фонда.
Вместе с тем согласно статье 17 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением субъектом властных полномочий властных управленческих функций, а также в связи с публичным формированием субъекта властных полномочий путем выборов или референдума. Юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности: 1) споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия; 2) споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы; 3) споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий; 4) споры, возникающие по поводу заключения, исполнения, прекращения, отмены или признания недействительными административных договоров; 5) споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных Конституцией и законами Украины; 6) споры относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума 7) споры физических или юридических лиц с распорядителем публичной информации относительно обжалования его решений, действий или бездействия в части доступа к публичной информации.
В деле, которое пересматривается, спорные правоотношения возникли в связи с нарушением банком гражданского права истца, а именно: невыполнение банком письменного распоряжения о перечислении с текущего счета истца денежных средств на его счет в другом банке, а также возмещения морального вреда.
Согласно частям первой, второй статьи 15 ГПК Украины в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение дел по КАС Украины или хозяйственным процессуальным кодексом отнесено к компетенции административных или хозяйственных судов.
Учитывая указанное, обращения истца в Фонд не является основанием для рассмотрения спора в порядке административного судопроизводства, поскольку истец обратился за защитой нарушенных прав, возникших из гражданских отношений, поэтому спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.