ВСУ разъяснил, какая трудовая деятельность засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет

Верховный Суд Украины отказал в удовлетворении иска лица в территориальные органы управления Пенсионного фонда Украины о признании противоправными действий и отмене решения управления ПФУ об отказе назначить пенсию за выслугу лет и обязательства управления ПФУ засчитать в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 50-1 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1789-XII «О прокуратуре» (далее — Закон № 1789-XII), период работы в должности консультанта районного суда.

По обстоятельствам дела истец при обращении за назначением пенсии по выслуге лет имел стаж работы 23 лет, в том числе более 16 лет на прокурорских должностях, и около 5 лет работал в должности консультанта районного суда.

Управление Пенсионного фонда Украины отказало истцу в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет прокурорам и следователям.

Ответчики не учли в стаж истца его работу в должности консультанта районного суда, поскольку у истца не было диплома о высшем образовании в тот период.

Суд первой инстанции иск лица удовлетворил, и отметил, что Закон № 1789-XII причисляет к стажу работы, дающий право на пенсию, саму работу на должностях государственных служащих, которую занимают лица, как правило, с высшим образованием. Истец такую работу выполнял в указанный период и это признается ответчиками, а отсутствие диплома о высшем образовании не является основанием для отказа в зачислении трудового стажа государственного служащего, дающий право на пенсию согласно указанного выше Закона.

Кроме того, суд отметил, что статья 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» определяет, что основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Постановление окружного суда оставил без изменений апелляционный суд и ВАСУ.

Однако ВСУ не согласился с таким решением спора, решение судов отменил и в иске отказал.

ВСУ, ссылаясь на прежние позиции Верховного Суда Украины (в постановлении от 30.06.2015 по делу № 21-6601а15, в постановлении от 16.03.2016 делу № 21-5449а15), отметил, что специальный стаж — это период работы в определенных условиях труда или на должностях, с которыми законодатель связывает льготное (или по особым правилам) пенсионное обеспечение.

Выслуга лет является видом специального стажа. Это период выполнения особого рода трудовой деятельности или государственной службы, когда к лицу, ее осуществляет, предъявляют особые возрастные, а также повышенные психические и физические требования, при длительном выполнении которой лицо теряет соответствующую профессиональную работоспособность.

Первым выслуги лет пользуются различные категории лиц, в том числе и прокурорско-следственные работники на основании Закона № 1789-XII.

Согласно части шестой статьи 50-1 Закона в выслугу лет, дающую право на пенсию по правилам настоящей статьи, засчитывается, среди прочего, время работы на должностях государственных служащих, занимающих лица с высшим юридическим образованием.

Согласно части первой статьи 50-1 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) прокуроры и следователи со стажем работы не менее 20 лет, в том числе со стажем работы на должностях прокуроров и следователей прокуратуры не менее 10 лет, имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет независимо от возраста.

По части пятой этой статьи в редакции Закона Украины от 12 июля 2001 года № 2663-III «О внесении изменений в Закон Украины« О прокуратуре »(далее — Закон № 2663-III) до 20-летнего стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы, в частности, на должностях государственных служащих, занимающих лица с высшим юридическим образованием.

Суд отметил, что правовые выводы судов кассационной и предыдущих инстанций по этому делу противоречат точному смыслу положений статьи 50-1 Закона № 1789-XII и отличаются от правовой позиции Верховного Суда Украины о непринадлежности времени работы в должности государственного служащего лица, которое не имело высшей юридической образования, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

ВСУ отметил, что в понимании статьи 50-1 Закона № 1789-XII в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не может относиться трудовая деятельность в должности государственного служащего, квалификационные условия которой (должности) не требовали от лица, которое ее занимало, высшего юридического образования, а у лица, которое фактически ее занимало, такого образования не было, или когда через некоторое время на основании нормативного регулирования такие условия упомянутой должности были введены, а лицо, которое продолжало ее занимать, получило высшее юридическое образование; или содержит такие условия, но у лица, которое занимало должность государственного служащего, не было соответствующего образования имело специальную гуманитарную или иное  высшее образование, но не юридическое и т.д.