Высший административный суд высказал позицию относительно обжалования действия контролирующего органа по проведению встречной сверки

Высшим административным судом Украины пересматривались судебные решения по делу по иску к государственной налоговой инспекции о признании неправомерными действий по проведению встречной сверки, признании противоправными действий по корректировке показателей налогового кредита и налоговых обязательств и обязательстве совершить действия по обратному корректировки.

Постановлением окружного административного суда, которое оставил без изменений суд апелляционной инстанции, иск  удовлетворено ввиду отсутствия у ответчика оснований для проведения встречной сверки.

ВАСУ отменил решение судов первой и апелляционной инстанций и в удовлетворении иска Общества отказал (постановление от 24.01.2017 по делу №820/17669/14).

Согласно пункту 73.5 статьи 73 Налогового кодекса Украины целью получения налоговой информации контролирующие органы имеют право проводить встречные сверки данных субъектов хозяйствования относительно налогоплательщика.

Во время встречной сверки осуществляется сопоставление данных, полученных от налогоплательщиков и других субъектов информационных отношений, с целью документального подтверждения хозяйственных отношений с плательщиком налогов и сборов, а также подтверждение отношений, вида, объема и качества операций и расчетов, которые осуществлялись между ними для выяснения полноты их отражения в учете налогоплательщика.

Встречные сверки не являются проверками и проводятся в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2010 № 1232 утвержден «Порядок проведения контролирующими органами встречных сверок».

ВАСУ разъяснено, что действия по проведению встречных сверок является частью процесса реализации налоговым органом полномочий, предоставленных ему действующим законодательством. Проведение встречных сверок является только процедурным мероприятием по сбору налоговым органом информации о соблюдении плательщиком налогового законодательства в рамках налогового контроля.

Проведение встречной сверки может рассматриваться как юридический факт, который влияет на законные интересы налогоплательщика только в случае когда данные, полученные по результатам проведения встречных сверок, могут быть использованы контролирующим органом как информация о возможных нарушениях налогоплательщиком требований налогового законодательства, согласно пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 НК Украины является основанием для назначения налоговой проверки.

Высшим административным судом Украины указано, что при рассмотрении данного спора, судам следовало исходить из того, что поскольку действия по проведению встречной сверки и по составлению акта по их результатам, с отражением в нем соответствующей информации, не соответствуют критерию юридической значимости, не создают для плательщика никаких правовых последствий в виде возникновения, изменения или прекращения его прав и не порождают для него каких-либо обязанностей, и учитывая, что  законодательно определено право налогового органа на проведение таких сверок с соответствующим их оформлением, то действия контролирующего органа по составлению по результатам встречных сверок актов не могут считаться противоправными.

Постановлением ВАСУ от 07.12.2016 по делу № 823/136/13 также отказано в удовлетворении иска ФЛП в государственной налоговой инспекции о признании противоправными действий налогового ревизора-инспектора ГНИ по проведению встречной сверки. В постановлении указано, что выводы, изложенные в справке контролирующего органа, является лишь отражением фактических действий налоговых инспекторов-ревизоров и их личного мнения, а потому не создают никаких правовых последствий. Сами действия контролирующего органа о проведении соответствующих мероприятий и составления справки о результатах проведения встречной сверки непосредственно не нарушают охраняемых законом прав и интересов и не несут правовых последствий для истца.