Закрытие дела с одновременным признанием вины лица в совершении административного правонарушения являются взаимоисключающие решения

На сайте Высшего административного суда Украины размещено правовые заключения по установлению вины лица при закрытии производства об административных правонарушениях в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Научно-консультативный совет при ВАСУ по анализу судебной практики установила неодинаковый подход судов к решению вопроса об установлении вины лица при закрытии производства об административных правонарушениях в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 38 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

НКС при ВАСУ отметила, что из содержания норм статей 247, 38 КУоАП закрытия производства возможно при одновременном наличии следующих условий: совершение (обнаружения) административного правонарушения; истечения установленного законом двухмесячного срока, течение которого начинается со дня совершения правонарушения (при длящемся правонарушении — не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения).

В общем научно-консультативном заключении НКР отметила, что пункт 7 части первой статьи 247 КоАП не содержит положений о наличии у суда полномочий по установлению обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия вины лица в его совершении в случае закрытия производства об административных правонарушениях. А по логическим толкованием абзаца первого статьи 247 КУоАП установления указанных в этой статье юридических фактов является единственным основанием для прекращения любых действий по привлечению лица к административной ответственности независимо от установленных любых других обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела о административном правонарушении (статья 280 КУоАП), в том числе и вины лица в его совершении.

НКР пришла к выводу, что сочетание закрытия дела с одновременным признанием вины лица в совершении административного правонарушения являются взаимоисключающими решениями.

Принятие таких двух взаимоисключающих решений в одном постановлении о закрытии дела свидетельствует о нарушении права человека на справедливый суд, предусмотренного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По правилам статьи 284 КУоАП решением, доказывает вину лица, есть постановление о наложении административного взыскания или применение мер воздействия, условием которой является определение вины.

Таким образом, в соответствии с Обобщенного научно-консультативного заключения НКР при ВАСУ при закрытии производства по делам об административных правонарушениях в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 38 КоАП, вина лица не устанавливается.