Комитет ВР по вопросам финансовой политики и банковской деятельности рекомендует принять законопроект № 3555 «О финансовой реструктуризации» во втором чтении и в целом.
Напомним, законопроект был принят в первом чтении за основу 31 марта и предусматриват механизм добровольной финансовой реструктуризации долгов предприятий Украины и их досудебной санации.
Как рассказал зампредседателя Комитета, нардеп Руслан Демчак, во время работы над законопроектом от народных депутатов поступило 421 предложения, из них было учтено 364. Над законопроектом работала группа, в которую входили представители Комитета, Минфина, Нацбанка, банковские ассоциации и другие специалисты, в том числе международные.
При доработке законопроекта достигнуто соглашение, в частности, относительно следующих положений:
— полная двусторонняя добровольность процедуры реструктуризации. Отсутствие элементов принуждения в привлечении должников к процедуре, но обязательность предоставления согласия на арбитраж участниками при вхождении;
— предоставление возможности другим кредиторам присоединиться к процедуре после ее начала, но до первого собрания привлеченных кредиторов;
— увеличение порога для инициирования должником процедуры реструктуризации — при условии, что согласие на участие в реструктуризации должно быть подписано не менее чем 3 финучреждениями, которые являются сторонами рамочного договора, ни одна из которых не является связанным лицом должника, или одним/несколькими финучреждениями, которым принадлежит не менее 50% общей суммы требований финансовых учреждений к должнику, за исключением требований связанных лиц;
— усиление роли арбитража в решении противоречий между участниками и возможность утверждения арбитром плана реструктуризации в случае, если за него проголосовало более 2/3, но менее 100% привлеченных кредиторов.
ДалееДля подачи запроса можно использовать специальную форму на сайте ГРС.
Приказом от 4 мая 2016 года № 778 Минэкономразвития утвердило Порядок составления и представления запросов на получение публичной информации, распорядителем которой является Государственная регуляторная служба.
Запрос на получение публичной информации подается в ГРС в устной или письменной форме:
— на почтовый адрес ГРС: ул. Арсенальная, 9/11, г. Киев, 01011;
— на электронный адрес: [email protected];
— по телефаксу: (044) 254-43-93;
— по телефону: (044) 254-56-73.
Такой запрос должен содержать:
— ФИО (наименование) запрашивающего, почтовый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи;
— общее описание информации или вид, название, реквизиты или содержание документа, относительно которого сделан запрос;
— подпись и дату (при условии подачи письменного запроса).
Для подачи запроса можно также использовать специальную форму на официальном веб-сайте ГРС и информационном стенде 1-го этажа здания ГРС.
Ответ на запрос предоставляется не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации такого запроса.
Далее1 июня Верховная Рада приняла за основу законопроект № 2018 о внесении изменений в Гражданский кодекс относительно права на изменение отчества.
Законопроектом предлагается установить право лица изменить свое отчество — так же, как свою фамилию и собственное имя.
Так, согласно изменениям, физическое лицо, которое достигло 16 лет, сможет по своему усмотрению изменить свое отчество; а лицо, достигшее 14 лет, — с согласия родителей или попечителя.
Отметим, что данные изменения были разработаны с целью исполнения решения ЕСПЧ по делу «Гарнага против Украины». Наталья Гарнага в марте 2004 года подала заявление об изменении ее отчества с Владимировны (по имени биологического отца) на Юрьевну (по имени отчима), но получила отказ украинских властей. Соответственно, не смогли ей помочь и украинские суды. В апреле 2007 года Н.Гарнага обратилась в ЕСПЧ, который в 2013 году в решении установил нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека, учитывая, что соответствующие положения законодательства Украины, регулирующие вопросы изменения отчества, сформулированы не достаточно четко, в то время как имя и фамилию разрешено свободно менять.
Сейчас изменить отчество физлицо может только в случае изменения его отцом своего собственного имени или исключения сведений о нем как об отце ребенка из актовой записи о рождении.
ДалееВерховной Радой 1 июня принят за основу законопроект № 2917 о внесении изменений в некоторые законодательные акты по организации оздоровления и отдыха детей, сохранению сети детских оздоровительных учреждений.
Законопроектом предполагается расширить перечень категорий детей, нуждающихся в особом внимании и поддержке, уточнить полномочия госорганов в сфере оздоровления и отдыха детей, порядок создания, реорганизации и ликвидации детских учреждений оздоровления и отдыха и т.д.
Так, предлагается законодательно урегулировать оздоровление детей погибших участников массовых акций гражданского протеста, детей участников боевых действий и детей, пострадавших в результате АТО.
Также предусматривается введение понятия Государственного реестра имущественных объектов оздоровления и отдыха детей, в котором будет учитываться имущество детских учреждений оздоровления и отдыха с целью предотвращения ликвидации, передачи в залог, перепрофилирования, использования не по назначению такого имущества. Вместе с тем, запланировано четко разграничить право управления такими заведениями и право на имущество.
Предлагается установить ответственность за нарушение требований по представлению сведений в госреестры. ответственность учредителей (собственников) учреждений за качество услуг, которые они предоставляют.
Заведениям оздоровления и отдыха хотят предоставить возможность принимать на оздоровление и отдых детей разных возрастов вместе с родителями.
Нуждаются в конкретизации и законодательные положения, определяющие особенности оздоровления и отдыха детей, ограниченно способных к обслуживанию (дети, нуждающихся в особых условиях для оздоровления).
ДалееФизлицам-предпринимателям, которые одновременно работают у работодателей на условиях трудового договора, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам предоставляется только по основному месту работы и по совместительству. Об этом рассказал Фонд соцстраха по временной утрате трудоспособности в письме № 5.2-32-670.
Частью 1 и 3 статьи 19 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон № 1105) определено, что право на материальное обеспечение по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности имеют застрахованные граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства и члены их семей, которые проживают в Украине, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой. Это право возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения).
Лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (занимаются предпринимательской, адвокатской, нотариальной, творческой и другой деятельностью, связанной с получением дохода непосредственно от этой деятельности, в том числе члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), имеют право на материальное обеспечение согласно этому Закону при условии уплаты страховых взносов в Фонд.
Согласно ст. 30 Закона № 1105 материальное обеспечение по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности застрахованным лицам, которые работают на условиях трудового договора, назначается и предоставляется по основному месту работы (кроме пособия по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком), пособия по беременности и родам, которые предоставляются по основному месту работы и по совместительству в порядке, установленном Кабмином).
Следует отметить, что ст. 21 КЗоТ определено понятие трудового договора между работником и владельцем предприятия, а также предоставлено право работнику дополнительно заключать трудовой договор на этом же или другом предприятии. Работа по найму на этом же или другом предприятии относится к категории — работа по совместительству (оплачивается за фактически отработанное время). При работе по совместительству с работником заключается трудовой договор.
Согласно ст. 42 ХК предпринимательство — это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хоздеятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли. Исходя из этого предприниматель не находится ни с кем в трудовых отношениях, что в свою очередь не может считаться работой по совместительству при наличии основной оплачиваемой работы на условиях трудового договора.
Учитывая вышеизложенное, нормами Закона № 1105 не предусмотрено предоставление физлицу-предпринимателю, который находится в трудовых отношениях, материального обеспечения как физлицу-предпринимателю.
ДалееИзменения поспособствуют расширению ассортимента импортных лекарств.
Верховная Рада на вечернем заседании 31 мая приняла Закон о внесении изменений в ст. 9 Закона «О лекарственных средствах» относительно государственной регистрации (перерегистрации) лекарственных средств (правительственный законопроект № 4484).
Закон предусматривает упрощенную регистрацию лекарственных средств, которые изготавливаются и используются в странах с эффективными и сильными регуляторными органами — в США, Швейцарии, Японии, Австралии, Канаде и ЕС.
Также для всех лекарственных средств, которые регистрируются в Украине, сокращен срок принятия решения по их регистрации с месячного срока до 10 рабочих дней.
Ожидается, что принятие этих изменений позволит упростить осуществление госрегистрации лекарственных средств, расширит их перечень на фармацевтическом рынке, улучшит доступ населения к качественным медикаментам и приведет к удешевлению лекарств для населения.
ДалееРазъяснены правила применения нормы об исковой давности при обжаловании актов органов местного самоуправления, нарушающих право собственности, в контексте изменений статьи 268 ГК в 2011 году.
Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 18 мая 2016 года рассмотрел дело № 6-3079цс15 по иску прокурора в интересах государства к Бердянскому горсовету, Управлению Госземагентства в Бердянском районе Запорожской области, собственнику участка о признании частично незаконным и отмене решения горсовета, признании недействительным госакта на право собственности на земельный участок, отмене его госрегистрации, обязательстве ее отменить и вернуть земельный участок.
Решение кассационной инстанции пересматривалось по заявлению о его несоответствии изложенному в деле № 6-68цс15 правовому заключению ВСУ.
Принимая постановление от 16 сентября 2015 года судебные палаты по гражданским и хозяйственным делам ВСУ отметили, что статья 268 Гражданского кодекса предусматривает исключения из общего правила о распространении исковой давности на все гражданские правоотношения и определяет требования, на которые исковая давность не распространяется. В частности, в пункте 4 части первой статьи (в редакции до вступления в силу Закона от 20 декабря 2011 года № 4176-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования порядка осуществления судопроизводства») предусмотрено, что по требованию собственника или другого лица о признании незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти АР Крым или органа местного самоуправления, которым нарушено его право собственности или иное вещное право, исковая давность не распространяется. Проанализировав пункт 4 части первой статьи 268 ГК, Суд сформировал правовое заключение, согласно которому указанная норма направлена на защиту собственников и других лиц, которые имеют вещные права на имущество, от неправомерных действий органов государственной власти или органов местного самоуправления, поэтому не может распространяться на случаи обращения в суд прокурора с иском в интересах государства. При этом ВСУ согласился с выводами судов предыдущих инстанций о том, что действие Закона № 4176-VI не распространяется на спорные правоотношения, поскольку этот Закон принят после истечения исковой давности.
Подтверждая правильность такого вывода, Судебная палата по гражданским делам ВСУ исходила из того, что указанная правовая позиция касалась спорных правоотношений, возникающих по обжалованию государством правовых актов органов государственной власти, и основывалась на том, что государство ответственно за принятые его органами незаконные правовые акты и несет риск истечения срока исковой давности на обжалование ним (государством) незаконных правовых актов государственных органов, которыми нарушено право собственности или иное вещное право.
Однако в пересматриваемом деле требования прокурора обосновываются нарушением права собственности государства на землю со стороны органа местного самоуправления. При этом суды, выяснив вопрос истечения срока исковой давности, пришли к выводу о том, что такой срок на обращение в суд с иском прокурором не пропущено и к спорным правоотношениям подлежит применению Закон № 4176-VI, поскольку право на обращение в суд с этим иском возникло в январе 2010 года и на момент вступления в силу Закона № 4176-VI (15 января 2012 года) срок исковой давности не истек, а потому обращение прокурора в суд с иском в июне 2013 года соответствует требованиям пункта Заключительных и переходных положений Закона № 4176-VI о праве лица на протяжении трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона обратиться в суд с иском о признании незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, которым нарушено право собственности или иное вещное право лица.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что судебное решение суда кассационной инстанции в этом деле не соответствует правовому заключению по применению пункта 4 части первой статьи 268 ГК, изложенному в постановлении Верховного Суда Украины от 16 сентября 2015 года № 6-68цс15.
ДалееВерховная Рада 31 мая приняла за основу правительственный законопроект № 4591 «Об Учреждении бизнес-омбудсмена».
Законопроект определяет организационные и правовые основы создания и деятельности Учреждения бизнес-омбудсмена, задачи, права и функции.
Учреждение является негосударственной некоммерческой организацией, которая способствует защите субъектов предпринимательства при реализации ими конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, а также защите от коррупции и других форм недобросовестного поведения в сфере хозяйствования.
В состав Учреждения входят:
— бизнес-омбудсмен;
— два заместителя бизнес-омбудсмена;
— секретариат.
Согласно проекту, бизнес-омбудсменом (или его заместителем) может быть гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, которое имеет безупречную деловую репутацию, высокие моральные качества, высшее экономическое или юридическое образование, глубокие знания хозяйственных, общественных и властных проблем в Украине и соответствует критериям, определенным наблюдательным советом Учреждения. Кроме того, определены ограничения, применяемые к должностям бизнес-омбудсмена и его заместителей.
Также в законопроекте говорится, что бизнес-омбудсмен и его заместители пользуются правом неприкосновенности на все время своих полномочий. То есть, не могут быть привлечены к уголовной ответственности или подвергнуты мерам административного взыскания, задержаны, арестованы или подвергнуты любой форме обыска или осмотра без согласия Верховной Рады, которое предоставляется после рассмотрения соответствующего представления Генпрокурора.
ДалееВерховной Радой 31 мая принят Закон о внесении изменений в Переходные положения Налогового кодекса относительно стимулирования развития рынка бывших в употреблении транспортных средств (законопроект № 3251).
Предусматривается временно, до 31 декабря 2018 года, снизить ставки акцизного налога на транспортные средства, бывшие в употреблении, в зависимости от вида ТС и мощности его двигателя.
Но сниженные ставки не применяются для легковых автомобилей, если они:
— имеют происхождение из РФ или ввозится с территории РФ и/или с оккупированной территории Украины;
— произведенные до 1 января 2010 года;
— ввозятся на таможенную территорию Украины лицом для собственного использования или в пользу других лиц по договорам купли-продажи, мены, поставки, дарения, комиссии, поручения, поручительства, другим хозяйственным и гражданско-правовым договорам или по решению суда в количестве более 1 легкового автомобиля в течение календарного года.
В случае отчуждения в течение 365 дней со дня регистрации ТС, при ввозе которых были применены сниженные ставки акцизного налога, налогоплательщик будет обязан уплатить акцизный налог за такие ТС по ставкам, установленным статьей 215 НК.
Закон вступит в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его опубликования.
Ожидается, что такие изменения положительно повлияют на развитие автомобильного рынка и позволят гражданам легализовать свои приобретенные автомобили, которые сейчас находятся в таможенном режиме транзита. Также реализация закона будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса как на рынке автопродаж, так и предоставления страховых услуг и услуг по автомобильному сервису.
ДалееВерховная Рада 31 мая приняла Закон о внесении изменений в статью 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (законопроект № 4482).
Устанавливается, что военнообязанные, у которых близкие родственники (муж, жена, сын, дочь, отец, мать, дед, бабка или родные (полнородные, неполнородные) брат или сестра) погибли или пропали без вести во время проведения антитеррористической операции, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации на особый период.
Вместе с тем, указанные лица могут быть призваны в случае их согласия.
Далее
