Верховный Суд Украины на совместном заседании судебных палат по гражданским и хозяйственным делам 11 мая 2016 года рассмотрел дело № 6-824цс16 о признании недействительным и отмене распоряжения Теофипольской районной государственной администрации Хмельницкой области, признании недействительным договора аренды земли.
При рассмотрении была сформулирована следующая правовая позиция.
По смыслу части первой статьи 203, части первой статьи 215 ГК основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной (сторонами) требований, установленных частями 1-3, 5 и 6 статьи 203 настоящего Кодекса, и, в частности, когда содержание сделки противоречит ГК, другим актам гражданского законодательства.
Согласно части первой статьи 632 ГК цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
По смыслу части первой статьи 15 Закона «Об аренде земли» одним из существенных условий договора аренды земли является арендная плата с указанием ее размера, индексации, форм платежа, сроков, порядка ее внесения и пересмотра и ответственности за ее неуплату. Отсутствие в договоре аренды земли одного из существенных условий, предусмотренных этой статьей, а также нарушение требований статей 4-6, 11, 17, 19 настоящего Закона является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, а также для признания договора недействительным в соответствии с законом.
Арендная плата в соответствии со статьей 21 Закона «Об аренде земли» — это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Годовая арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, не может быть меньше размера земельного налога, который устанавливается Законом «Об оплате за землю», и превышать 10% их нормативной денежной оценки.
Частью первой пункта 289.1 статьи 289 НК и частью первой статьи 13 Закона «Об оценке земель» предусмотрено, что для определения размера арендной платы для земель государственной и коммунальной собственности обязательно проводится и используется нормативная денежная оценка земельных участков, которая представляет собой капитализированный рентный доход (доход, который можно получить из земли как фактора производства в зависимости от качества и местоположения земельного участка), определенный по установленным и утвержденным нормативам (статья 1 Закона «Об оценке земель»).
Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что обязанность по уплате арендной платы является нормативно урегулированной и не может определяться или изменяться и прекращаться сторонами договора по собственному волеизъявлению.
Учитывая, что соблюдение надлежащего экономического регулирования земельных правоотношений, обеспечение поступлений платежей по арендной плате в местные бюджеты в законодательно определенных пределах путем их верного правового регулирования непосредственно относится к интересам государства, ошибочно считать факт непроведения нормативной денежной оценки в порядке установленным законодательством, чисто формальным основанием для признания спорного договора недействительным.
ДалееМинистр инфраструктуры Украины Владимир Омелян прокомментировал ситуацию с возвращением на дороги весового контроля, отметив, что ситуация, когда вместо разрешенных 40 тонн перевозчик везет 60-130, недопустима.
«Государство не вводит новых правил для перевозчиков — мы требуем соблюдения украинского законодательства, нормы о максимально разрешенной нагрузке действуют уже давно, — подчеркнул Министр. — Раньше государство закрывало на это глаза, перевозчики возили, как хотели, что привело к такой ситуации с дорогами, которую мы имеем сегодня».
По словам Министра, контроль пока выборочный, на юге Украины, но «машины с нагрузкой более 40 тонн по дорогам Украины ездить не будут».
ДалееВ Верховной Раде зарегистрирован депутатский (А. Журжий и др.) законопроект № 4658 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно выдачи/приема наличных средств и упрощения администрирования при применении регистраторов расчетных операций».
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон о РРО и Закон о платежных системах, которыми:
— исключить обязанность использования РРО субъектами хозяйствования (в т.ч. интернет-магазинами), которые получают платежи за предоставленные товары (услуги) в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т.п.);
— отменить обязанность юрлиц вести учет товарных запасов на складах и/или по месту их реализации, установив обязанность ведения такого учета в соответствии с Законом о бухучете и финотчетности;
— устранить противоречия в законодательных актах относительно предоставленя возможностей некоторым субъектам хозяйствования осуществлять выдачу/прием наличных средств;
— исключить обязанность заполнения КУРО в обычном порядке, установив обязанность заполнения такой книги в случае выхода из строя РРО или отключения электроэнергии.
Ожидается, что принятие законопроекта будет способствовать улучшению общего состояния предпринимательской среды, налаживанию партнерских отношений между бизнесом и контролирующими органами, положительно повлияет на финансовое положение субъектов хозяйствования и повысит позиции Украины в рейтинге Doing Business.
ДалееКомитет ВР по вопросам правовой политики и правосудия рекомендует принять за основу законопроект № 3665 «О медиации», который инициировали народные депутаты А. Шкрум, В. Пташник, О. Сыроид, О. Березюк, С. Алексеев, Л. Емец, Е. Сотник.
При доработке законопроекта ко второму чтению Комитет рекомендует учесть и положения альтернативного законопроекта № 3665-1, поданного народным депутатом С. Киваловым.
Законопроект № 3665 дает определение терминов «медиация» (альтернативный (внесудебный) метод разрешения споров, с помощью которого две или более стороны спора пытаются в рамках структурированного процесса с участием медиатора достичь согласия для решения их спора) и «медиатор» (независимый посредник, который помогает сторонам спора в его решении путем медиации).
Определяются основные принципы медиации, правовые основы процедуры, условия получения статуса медиатора, особенности проведения медиации в ходе судебного или третейского разбирательства, механизмы контроля за качеством предоставления услуг медиации.
Авторы проекта отмечают, что он строится на принципе минимального вмешательства государства в регулирование института медиации. Так, закреплены принципы добровольного участия, равенства, активности и самоопределения сторон медиации, свобода медиатора в выборе методов проведения медиации.
Предусмотрено ограничение сферы применения — медиация не может быть применена в делах (производствах), по которым стороны не могут заключить мировое соглашение или соглашение о примирении в соответствии с действующим законодательством Украины.
Так, согласно проекту, медиация может применяться в любых конфликтах (спорах), в том числе гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных, а также в уголовных процессах и делах об административных правонарушениях. Медиация может быть проведена в случае возникновения конфликта (спора) как до обращения в суд (третейский суд), так и во время или после судебного или третейского производства, в том числе во время исполнительного производства. Если сторона медиации совершила тяжкое или особо тяжкое преступление, медиация может быть проведена исключительно по объему и способу компенсации причиненного этим преступлением ущерба.
Законопроект предоставляет гарантии сохранения доступа в суд гражданам, которые прибегли к медиации, и вводит следующие ограничения:
— средства и методы проведения медиации, которые выбирает медиатор, не должны противоречить действующему законодательству Украины;
— соглашение по результатам медиации не должно содержать положений, которые противоречат законодательству Украины, интересам государства и общества, его моральным принципам, и другим требованиям законодательства.
Предложено установить четкие требования для получения статуса медиатора физлицами:
— возраст старше 25 лет,
— высшее или профессионально-техническое образование,
— прохождение профессионального обучения медиации (90 академических часов начального обучения, в т.ч. не менее 45 академических часов обучения практическим навыкам).
Медиатором не сможет быть лицо, признанное судом ограниченно дееспособным или недееспособным; имеющее непогашенную или неснятую судимость; уволенное с должности судьи, прокурора, следователя, с госслужбы или со службы в органах местного самоуправления за нарушение присяги, совершение коррупционного правонарушения; которое находится на государственной службе.
При этом наличие юридического образования для медиатора не является обязательным. Кроме того, законопроект запрещает медиаторам предоставлять любые юридические консультации сторонам.
Также законопроект закрепляет достаточно жесткие требования в отношении организаций, обеспечивающих проведение медиации, объединений медиаторов. В частности, предполагается возможность обжалования действий/бездействия медиаторов в конкретных делах; ответственность медиаторов; необходимость создания и соблюдения добровольных кодексов этики медиаторами; обнародование информации для широкого доступа граждан и т.п.
Предполагается, что объединения и организации ведут реестры медиаторов с целью предоставления возможности потребителям услуг медиации выбирать медиатора для конкретного дела. В своей совокупности такие реестры составляют общий реестр медиаторов Украины.
ДалееВ парламенте зарегистрирован депутатский законопроект № 4631 «Об особенностях оплаты услуг банков и других учреждений по приему и перечислению средств за жилищно-коммунальные услуги».
Предлагается запретить банкам и другим учреждениям устанавливать и взимать с физических лиц, ОСМД, управляющих оплату услуг по приему и перечислению средств за жилищно-коммунальные услуги.
Оплачивать услуги банков и других учреждений по приему и перечислению средств за жилищно-коммунальные услуги (в размере не более 1% общей суммы) должны будут исполнители/производители ж/к услуг — согласно заключенным с банками договорам.
ДалееЗа подачу иска в отношении отказа в оформлении документов о признании беженцем и при обжаловании решений по делу в кассационном порядке судебный сбор уплате не подлежит. Такой вывод содержится в постановлении Верховного Суда Украины от 16 февраля 2016 №826/1562/15, текст которого опубликован на официальном веб-сайте Верховного Суда Украины.
ДалееПарламентарии предлагают ввести в украинское законодательство новый способ обеспечения исполнения обязательств — право доверительной собственности.
Так, согласно соответствующему законопроекту № 4188, право доверительной собственности предусматривает возможность кредитора выступать собственником имущества (в отличие от залога) и реализовать предмет обеспечения от своего имени (без необходимости в решении суда или действиях третьих лиц) в случае неисполнения должником своего обязательства.
Среди преимуществ доверительной собственности отмечается возможность значительно более быстрого обращения взыскания на переданное кредитору имущество, невозможность блокирования этого процесса процедурой банкротства или схемами препятствование реализации залога.
УКБС в целом поддерживает инициативу, направленную на уменьшение кредитных рисков и объема проблемных долгов, удешевление кредитных ресурсов. Вместе с тем, по мнению экспертов законопроект требует доработки с учетом правовых конструкций, присущих правовой системе нашего государства. Ведь украинская правовая система не допускает одновременного установления двух одинаковых прав собственности или ограниченной собственности на одно и то же имущество. Право собственности в его континентальном смысле или полностью сохраняется за владельцем, или полностью теряется ним.
В частности, эксперты УКБС считают недостаточно обоснованным предложение рассматривать доверительную собственность как способ обеспечения исполнения обязательств.
Главное научно-экспертное управление ВР в заключении к законопроекту также говорит о уязвимости с точки зрения теории гражданского права попытки рассматривать доверительную собственность как средство обеспечения обязательств. По его мнению, доверительная собственность должна рассматриваться как один из видов вещных прав на чужое имущество.
Важно обеспечить доверие между кредиторами и должниками, предоставив последним законодательные гарантии обеспечения их прав и уверенность в возможности сохранения своего имущества. Поэтому требуют определения обязательства кредитора в его отношениях с собственником имущества (пожизненным учредителем) и ответственность за нарушение договора, отмечают в УКБС.
ДалееМинистерство здравоохранения приказом от 24 марта 2016 года № 234 утвердило Санитарный регламент для дошкольных учебных заведений.
Регламент определяет санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным учебным заведениям всех форм собственности (созданных в том числе в жилых и нежилых помещениях), выполнение которых позволяет создать безвредные условия развития, воспитания, обучения, режим работы, условия для физического развития и укрепления здоровья я детей.
Запрещается использование территории, зданий, помещений, сооружений, оборудования дошкольных учебных заведений другими юридическими и физическими лицами с целью, не связанной с учебно-воспитательным процессом и жизнедеятельностью детей.
Производители и поставщики пищевых продуктов, питьевой воды (в том числе фасованной), нового игрового и спортивного / физкультурного оборудования, мебели, средств обучения, компьютерной техники, игрушек (игр), полиграфической продукции, предметов детской гигиены, моющих и дезинфицирующих средств должны информировать о рисках, которые может представлять эта продукция или их отсутствии.
Ответственность за соблюдение требований Регламента несут учредитель (собственник) и руководитель дошкольного учебного заведения.
С целью создания условий для внедрения инклюзивной формы образования здания и сооружения дошкольных учебных заведений или здания и сооружения, в которых они размещены, должны соответствовать положениям ДБН В.2.2-13-2003 «Здания и сооружения. Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения»; ДБН В.2.2-3-97 «Здания и сооружения. Здания и сооружения учебных заведений»; ДБН В.2.2-17: 2006 «Здания и сооружения. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Регламент устанавливает:
1) санитарно-гигиенические требования к обустройству территории, к освещению, к содержанию помещений и оборудования, бассейнов, к личной гигиене персонала, к организации физического воспитания, к личной гигиене детей;
2) гигиенические требования к зданиям и помещениям дошкольных учебных заведений;
3) требования по водоснабжению, водоотведению и отопления, к организации питания, к медицинскому обслуживанию, оценки состояния здоровья детей, к распорядкк дня и обучения, организации жизнедеятельности, двигательной активности детей;
4) воздушно-тепловой режим.
Санитарные нормы для детсадов 2013 года признаны утратившими силу.
ДалееНациональный банк в соответствии с действующим законодательством осуществляет обмен изношенных и поврежденных банкнот только национальной валюты Украины.
Это разъяснено в письме НБУ от 12 мая 2016 года № 50-0004/40481.
Согласно Инструкции о порядке организации и осуществления валютно-обменных операций на территории Украины кассиры банков, финансовых учреждений, национального оператора почтовой связи и пунктов обмена валюты обязаны принимать платежные банкноты иностранной валюты с незначительными признаками износа:
— с потертостями и с общими загрязнениями (включая загрязнения, которые вызывают локальную люминесценцию бумаги в ультрафиолетовых лучах);
— с небольшими жирными и другими пятнами, надписями, оттисками штампов (за исключением штампов, свидетельствующих о том, что банкнота является неплатежной), перекрывающие один из признаков платежности не более чем на 20%;
— надорванные и заклеенные в любой способ, если каждый из надрывов не превышает одной четвертой части ширины банкноты и место склеивания не мешает определить признаки платежности;
— с проколами и отверстиями диаметром до 0,5 мм.
Согласно требованиям Инструкции о ведении кассовых операций банками в Украине в кассах банков, финансовых учреждений, кроме национального оператора почтовой связи, принимаются на инкассо:
а) банкноты иностранных государств, имеющие значительные повреждения и / или значительные признаки износа или есть сомнение в их платежности, в том числе:
— разорванные на куски и склеенные;
— те, которые не сохранили некоторых признаков платежности (есть изменения в портрете, нет защитной ленты, имеются надписи, мешающие определению признаков платежности банкнот и т.д.);
— с измененным первоначальным цветом;
— обожженные или прожженные;
— залитые полностью или в значительной степени краской, чернилами, жиром и тому подобное;
— имеющие явные печатные недостатки;
б) банкноты, которые изъяты иностранным государством из обращения после даты, объявленной центральным банком — эмитентом соответствующей валюты (при наличии согласия банка-корреспондента соответствующего государства на обмен этих банкнот).
Операции по приему на инкассо банкнот иностранной валюты осуществляются в порядке, предусмотренном для операций по приему именных чеков на инкассо в Положении о порядке осуществления операций с чеками в иностранной валюте на территории Украины с оформлением квитанции и реестра приема на инкассо банкнот иностранных государств.
Принятые на инкассо банкноты направляются в иностранный банк-корреспондент, с которым банк имеет соответствующее соглашение, для осуществления обмена на новые банкноты. Комиссионное вознаграждение за осуществление таких операций банки взимают по установленным ими тарифам. В соответствии со статьей 47 Закона «О банках и банковской деятельности» банки самостоятельно устанавливают процентные ставки и комиссионное вознаграждение за оказанные услуги.
В случае сомнений в подлинности банкнот иностранной валюты банки, согласно Инструкции, должны изъять их и направить для проведения исследований в Национальный банк.
Банкноты иностранной валюты, которые по результатам исследования признаны подлинными, независимо от степени износа и повреждения возвращаются предъявителю.
ДалееПри наличии хотя бы у одной из сторон обязательства индивидуальной или генеральной лицензии на использование иностранной валюты суд вправе принять решение о взыскании суммы в иностранной валюте. Такой вывод содержится в постановлении ВСУ 10 февраля 2016 №6-1680цс15, текст которого опубликован на официальном веб-сайте Верховного Суда Украины.
Далее
