Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

С принятием новой редакции Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 2 июня 2016 № 1404-VIII существенные изменения претерпел и Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Так в прошлой редакции закона (от 21.04.1999р. №606-XIV) в Перечне, в частности, содержалась запрет на обращение взыскания на одежду должника изношен более чем на 50%, мебель — по одной кровати и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф и один холодильник на семью, и тому подобное.

Следует отметить, что споры по поводу применения этого Перечня были скорее экзотикой, чем практикой, поскольку государственным исполнителям в подавляющем большинстве случаев были абсолютно понятны туманные перспективы реализации одежды должника, даже изношенного менее чем на 50%, или перспективы реализации мебели советских времен, и по этому имущество довольно редко арестовывалось и описывалось.

В новой, более адаптированной к современным реалиям редакции Закона, взыскание запрещено также обращать на один телевизор, персональный компьютер на семью, а также один мобильный телефон — на каждое лицо.

Также в перечне содержится норма о том, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на запас питьевой воды, продукты питания, необходимые для личного потребления должнику, членам его семьи и лицам, находящимся на его иждивении, — из расчета на три месяца или деньги, необходимые для приобретения запасов питьевой воды и продуктов питания для должника, членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, — из расчета трехкратного размера минимальной заработной платы, действующей на день обращения взыскания на одно лицо.

Таким образом, если у должника отсутствует запас питьевой воды и продуктов питания, исполнитель должен оставить обнаруженные у должника 9600,00 грн. На семью из 4-х человек, если другой из супругов официально не работает, эта цифра составит 38400,00 грн.

Таким образом видно, что эта сумма является «нетронутой» как в виде наличных средств, так и в виде средств на банковском счете, если должник докажет исполнителю что он не имеет ни запасов питьевой воды ни продуктов питания.

Достаточно непонятно указания законодателем о питьевой воде, учитывая то, что проблемы с водоснабжением подавляющее большинство жителей Украины не имеет.

Так какими же мотивами руководствовался законодатель вводя эту норму?

Действительно, мировой практикой является оставление должнику определенного имущества или средств, необходимых для жизни должника.

Рекомендация N Rec (2003) 17 Комитета министров Совета Европы государствам-членам «О принудительном исполнении» отмечает, что должны защищаться некоторые основные доходы и имущество ответчика, например, основные хозяйственные товары, основные социальные пособия, средства на лечение и медикаменты, необходимые средства трудовой деятельности.

Регламент (ЕС) № 655/2014 «О создании европейской процедуры выдачи судебных предписаний о замораживании денежных средств на банковских счетах должников в целях облегчения трансграничного взыскания долгов по гражданским и коммерческим делам», который вступил в силу закон 15 мая 2014, предусматривает, что определенная сумма на банковском счете должника не может быть предметом предписания о замораживании денежных средств. Установление сумм, на которые не может быть обращено взыскание, является исключительной компетенцией государства-участника, на территории которого осуществляется принудительное исполнение (ст. 31).

Такие правила существуют и в Украине. Так в статье 73 Закона Украины «Об исполнительном производстве» содержится перечень из 19 видов выплат, на которые не может быть обращено взыскание.

Что касается нормы содержащейся в Перечне, то возникает вполне закономерный вопрос: является положение об оставлении должнику «неприкосновенной» суммы справедливым по отношению например, к взыскателю по алиментам, или же к ребенку, на содержание которой эти алименты взыскиваются?

Так исполнитель вправе обратить взыскание на имущество должника при наличии задолженности по уплате алиментов более трех месяцев.

Возникает закономерный вопрос: почему в нерадивого отца должен быть запас продуктов на три месяца, или соответствующая сумма средств, а его ребенок вынужден в буквальном смысле недоедать.

Также о справедливости данной нормы в отношении взыскателей можно говорить и при выполнении решений о возмещении вреда причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, смертью физического лица, вреда причиненного в результате совершения уголовного преступления и тому подобное.

Кроме того, может возникнуть ситуация, когда при взыскании по решению сумм не превышающих 20 минимальных размеров заработных плат (а именно такие суммы чаще всего взимаются в результате ущерба причиненного ДТП, заливкой квартиры и т.д.), под запрет взыскания согласно закону подпадет как единственное жилье должника, так и средства, о которых идет речь в Перечне.

Скрыть же движимое имущество не требующее государственной регистрации или запас продуктов или питьевой воды для должника дело нехитрое, и в конце концов, окажется, что решение вообще выполнить невозможно.