Минфин совместно с экспертами разработал законопроект, который вносит изменения в институт финансовой ответственности за нарушение налогового законодательства

Минфин совместно с экспертами интерактивной налоговой платформы Taxlink разработали законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования системы привлечения к ответственности за нарушения налогового законодательства».

В чем суть?

Целью законопроекта является реформирование и осовременивание ответственности за налоговые правонарушения. В первую очередь документом предлагаются более эффективные механизмы урегулирования таких споров для налогоплательщиков в случаях, когда нарушение налогового законодательства произошло не по их вине.

Что предлагается?

Среди прочего, законопроектом наряду с формальными составами правонарушений предлагается введение принципа виновной ответственности налогоплательщиков, присущего всем отраслям украинской системы права, в противовес существующей ответственности плательщика без вины. Указанный законопроект было предложено реализовать через призму концепции «умной осмотрительности».

В частности, налогоплательщик будет считаться виновным в совершении налогового правонарушения, если будет установлено, что он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Налоговым кодексом предусмотрена ответственность, однако не принял достаточных мер по их соблюдению. В связи с этим при рассмотрении материалов проверки контролирующим органом могут дополнительно исследоваться также документы налогоплательщика, свидетельствующие о его надлежащей осмотрительности.

Кроме того, предусмотрено применение системы смягчающих обстоятельств и обстоятельств, освобождающих от ответственности, что позволит не притягивать налогоплательщиков к ответственности за нарушения, например, причиненными сбоями электронных систем принятия отчетности.

Законопроект вместе с детальным механизмом возмещения государством вреда за неправомерные решения контролирующих органов также предусматривает упрощенную процедуру такого возмещения. Следовательно, если лицо, чьи права нарушены, имеет определенные трудности в доведении размера фактически нанесенного ущерба, оно может получить фиксированный размер возмещения.

Меняется также правовая природа пени: с меры ответственности на средство компенсации потери стоимости денег во времени.

Среди прочего, законопроект также существенно расширяет требования к содержанию налогового уведомления-решения. Обязательной составляющей такого решения должно быть подробное изложение фактических обстоятельств дела, подтвержденных должным образом, и надлежащее обоснование контролирующим органом своих мотивов применения санкций к плательщику налогов.

Что дальше?

В настоящее время при Минфине создано соответствующую рабочую группу в качестве консультативно-совещательного органа, который будет обрабатывать законопроект с учетом международного опыта. Наработка по результатам заседаний рабочей группы, предложения относительно возможного усовершенствования законопроекта и замечания к документу будут учтены при подготовке окончательного текста законопроекта.