Позивач просив суд визнати незаконною та скасувати постанову Управління патрульної поліції в частині накладення адміністративного стягнення та провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, по відношенню до нього припинити, звільнивши його від адміністративної відповідальності шляхом винесення усного зауваження.
Особа визнавав, що зупинився за дорожньою розміткою, після подачі світлофором сигналу, який забороняє рух, але вказував, що пересік лінію та заїхав за неї лише на 0,5 метра. Позивач зазначав, що таке порушення, в якому він щиро кається, носило формальний характер та є малозначним, оскільки не створило аварійної ситуації чи перешкод іншим транспортним засобам або загрози пішоходам. На зазначені обставини, а також те, що він раніше не вчиняв ніяких порушень правил дорожнього руху, він указував інспектору, просив звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежитися усним зауваженням, але обставин, що пом`якшують його відповідальність, інспектор не врахував.
Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про можливість задоволення позову. Суд скасував постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині накладення адміністративного стягнення та змінив захід стягнення, усним зауваженням, а провадження закрив на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за малозначністю.
Касаційний адміністративний суд не погодився з таким вирішенням спору, скасував судові рішення, а у позові відмовив.
Суд касаційної інстанції зазначив, що відповідно до приписів статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Відповідно до статті 222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частиною другою статті 122 КУпАП, розглядають органи Національної поліції.
КАС зауважив, що за своєю правовою природою, відповідно до норм чинного законодавства, повноваження відповідача щодо вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, зокрема на підставі частини другої статті 122 КУпАП, є виключною компетенцією уповноваженого органу, в цьому випадку — працівників органів і підрозділів Національної поліції.
Далее
Вчера, 13 ноября, Верховная Рада приняла за основу проект Закона № 2178-10 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обращения земель сельскохозяйственного назначения».
Проектом Закона предлагается определить особенности правового регулирования обращения земельных участков сельскохозяйственного назначения на основе рыночных механизмов перехода прав на земельные участки.
Так, с 1 октября 2020 года предлагается отменить запрет на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности.
Определяется субъектный состав лиц, которые могут приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения:
— граждане Украины;
— территориальные общины;
— государство;
— юридические лица Украины;
— иностранные граждане;
— лица без гражданства в случае приобретения в порядке наследования и обязанностью отчуждать участок на протяжении года.
Устанавливается правило, по которому до 1 января 2024 года не допускается приобретение юридическими лицами, бенефициарным собственником (контролером) которых являются иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, созданные по законодательству, отличному от законодательства Украины, иностранные государства, права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Указанные требования не распространяются на случаи приобретения в собственность земельных участков их арендаторами, которые являются сельскохозяйственными товаропроизводителями, если со времени государственной регистрации юридического лица — приобретателя права собственности прошло не менее 3 лет, а также в случае приобретения в собственность указанными лицами земельных участков.
Устанавливается минимальная стартовая цена продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности на земельных торгах на уровне не ниже нормативной денежной оценки.
Устанавливается ограничение на совокупную площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, которая может находиться в собственности гражданина и юридического лица, и связанных с ней лиц. Запрещено приобретение в собственность:
— больше 35% сельскохозяйственных земель объединенной общины;
— 15% сельскохозяйственных земель области;
— 0,5% сельскохозяйственных земель Украины.
Обеспечивается преимущественное право арендатора на покупку земельного участка.
Предусматривается обязанность государственного регистратора вносить информацию о цене (стоимости) вещных прав, в том числе прав пользования, в Реестр вещных прав.
Документом обеспечивается право граждан на выкуп земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, которые им принадлежат на праве постоянного пользования и праве пожизненного унаследованного владения. Возможно выкупить с рассрочкой платежа до 5 лет по цене, которая равняется нормативной денежной оценке таких земельных участков.
Законопроектом предлагается дополнить Закон «О санкциях» новым видом санкций «запрет на приобретение в собственность земельных участков«. Такие санкции вводятся решением Президента по предоставлению Совета национальной безопасности и обороны Украины и утверждаются постановлением ВР. Под санкции могут подпадать иностранные государства, неопределенный круг лиц определенной деятельности (секторные санкции) и отдельные юридические и физические лица.
Данный Закон вступает в силу с 1 октября 2020 года, кроме положений относительно поручений Кабмину совершить определенные действия по выполнению данного Закона, которые вступают в силу со дня опубликования данного Закона.
Далее
Национальное агентство по вопросам предупреждения коррупции обратило внимание на расширение круга близких лиц и членов семьи субъектов декларирования в соответствии с изменениями, которые внесены в Закон «О предупреждении коррупции» и вступили в силу 18 октября.
Отныне термин «близкие лица» в Законе применяется к племяннику и племяннице, а также к отцу и матери жены (мужа) сына (дочери).
Для требований финансового контроля членами семьи субъекта декларирования сейчас считаются его несовершеннолетние дети независимо от совместного проживания, связанности общим бытом и наличия взаимных прав и обязанностей.
НАПК напомнило, что на круг близких лиц распространяются ограничения относительно совместной работы: публичным служащим запрещено иметь таких лиц в прямом подчинении.
Кроме этого, в состав Общественного совета при Национальном агентстве не могут входить лица, близкие лица которых являются или, независимо от длительности, были работниками НАПК в течение последних трех лет.
НАПК обратило внимание, что новые правила декларирования и представления уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии (изменения в статьи 46 и 52 Закона «О предупреждении коррупции») вступят в силу с 1 января 2020 года.
Далее
Сьомий апеляційний адміністративний суд роз’яснив особливості надання відпусток за минулі роки.
Питання, пов’язане з відпусткою, турбує мало не кожного працівника, який після важкої продуктивної праці впродовж року мріє про законний відпочинок.
«На багатьох підприємствах щороку кадровики стикаються з ситуацією, коли хтось із працівників не був у відпустці або використав лише її частину. Причини для цього можуть бути різноманітні: це і завантаженість працівника роботою, якого не має змоги ніким замінити, і небажання самого працівника йти у відпустку тощо. Згідно з частиною п’ятою статті 11 Закону України «Про відпустки» забороняється ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд. Це є порушенням законодавства про працю, проте виходячи з різних життєвих ситуацій, таке явище є, і з цим потрібно боротись, щоб уникнути подібного порушення в майбутньому», – йдеться у повідомленні.
Тому не зважаючи на те, що законодавством передбачена, щорічна відпустка, на практиці це правило не завжди діє, тож в окремих працівників накопичуються відпустки за два, три або й більше років.
Законодавством не передбачено терміну давності, після якого працівник може втратити право на використання щорічної відпустки за минулі робочі роки. Немає також заборони надавати в майбутньому щорічну відпустку, невикористану в поточному році. Це означає, що відпустки, не використані в минулих роках, не «зникають». Тому, за наявності невикористаних відпусток, спочатку надають їх, а вже потім — дні відпустки за поточний робочий рік (лист Мінсоцполітики від 24.12.2013 № 152/13/82-13).
Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про відпустки» забороняється ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд. Згідно зі ст. 10 згаданого вище Закону загальна тривалість щорічних основної та додаткових відпусток не може перевищувати 59 календарних днів, а для працівників, зайнятих на підземних гірничих роботах, – 69 календарних днів.
Окрім цього, додаткові відпустки працівникам, які мають дітей, надаються понад щорічні основні та додаткові відпустки за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, а також понад щорічні відпустки, встановлені іншими законами та нормативно-правовими актами.
Зазначене обмеження стосується тривалості щорічних відпусток за відпрацьований робочий рік, а тому у разі надання щорічних відпусток за декілька попередніх років це обмеження не застосовується. Тому, наприклад, якщо працівник побажає використати декілька відпусток поспіль, невикористаних у минулих роках, у роботодавця немає причин йому в цьому відмовити.
Субъекты хозяйствования в случае снятия наличных средств с текущих счетов с целью осуществления наличных расчетов с физическими лицами обязаны предоставлять на запрос банка (филиала, отделения) подтверждающие документы, на основании которых осуществляются такие наличные расчеты, необходимые для изучения клиента с учетом риск-ориентированного подхода.
Соответствующие изменения в Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине внесены постановлением НБУ от 7 ноября 2019 года № 131.
Также урегулирован вопрос электронного документооборота.
Установлена обязанность работника учреждения/предприятия использовать квалифицированную электронную подпись для подписания электронного кассового документа.
Физическое лицо — предприниматель для подписания электронного кассового документа имеет право использовать:
— квалифицированную электронную подпись;
— усовершенствованную электронную подпись.
Физическое лицо для подписания электронного кассового документа может использовать:
— квалифицированную электронную подпись;
— усовершенствованную электронную подпись.
— простую электронную подпись.
Субъект хозяйствования вправе использовать:
— квалифицированную электронную печать банка;
— усовершенствованную электронную печать как дополнительный реквизит электронного кассового документа.
Далее
На вечернем заседании 12 ноября Верховная Рада приняла за основу законопроект № 2051-1 об ограничении обращения пластиковых пакетов на территории Украины.
Запрет
Предлагается запретить распространение в магазинах и ресторанах:
а) сверхлегких пластиковых пакетов (некоторые пакеты разрешены для упаковки и транспортировки свежей рыбы и мяса, сыпучих продуктов, льда);
б) легких пластиковых пакетов;
в) оксоразлагаемых (оксобиоразлагаемых) пластиковых пакетов.
Разрешено применять биоразлагаемые пластиковые пакеты, которые разлагаются при участии микроорганизмов на элементы естественного происхождения и отвечают ДСТУ EN 13432:2015 (EN 13432:2000, IDT) «Упаковка. Требования к упаковке, утилизируемой способом компостирования и биодеградации. Тестовые схемы и критерии оценивания для окончательного принятия упаковки».
Работникам объектов розничной торговли и объектов ресторанного хозяйства запрещается любым образом склонять потребителей к приобретению пластиковых пакетов.
Субъект хозяйствования должен будет за свой счет утилизировать закупленные пакеты, не отвечающие установленным требованиям.
Ответственность
Распространение
Порядок наложения штрафов установит Кабмин.
За распространение легких и сверхлегких пакетов, а также за обман потребителя путем предложения оксоразлагаемого пакета под видом биоразлагаемого Госпродпотребслужба оштрафует субъектов хозяйствования на 1 700 — 8 500 грн.
Штраф за склонение потребителей к покупке пластиковых пакетов заплатит и работник (от 1 700 до 8 500 грн).
Пластиковые пакеты конфискуются и подлежат утилизации за счет субъекта распространения.
Маркировка
КоАП предлагается дополнить статьей об ответственности за нарушение правил маркировки биоразлагаемых пластиковых пакетов, которые реализуются через розничные торговые сети и сети ресторанного хозяйства. Такие действия влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц и ФЛП в размере от 3 400 до 11 900 грн с конфискацией пластиковых пакетов.
В случае принятия Закон вступит в силу с 1 января 2022 года.
Далее
