НАБУ не может требовать отмены решений ВСП — Большая Палата

НАБУ не имеет полномочий на обращение в суд с иском об отмене решения Высшего совета правосудия, потому обжаловать решение о принятии мер относительно обеспечения независимости судей оно не может.

Такой вывод сделала Большая Палата в постановлении от 27 июня 2019 года по делу № 9901/920/18.

В марте 2018 года в ВСП поступили сообщения от судей Окружного административного суда города Киева о вмешательстве в их деятельность как судей относительно осуществления правосудия.

23 октября 2018 года ВСП принял решение о принятии мер относительно обеспечения независимости судей.

Согласно этому решению ВСП решил обратиться в ГП относительно ежемесячном предоставлении информации о раскрытии и расследовании преступления в уголовном производстве по факту возможного незаконного вмешательства в работу автоматизированной системы документооборота суда.

Отказывая в открытии производства по делу, ВС КАС руководствовался тем, что НАБУ является государственным правоохранительным органом, на который возложены функции предупреждения, выявления, прекращения, расследования и раскрытия коррупционных правонарушений, а также предотвращения совершения новых. Действующим законодательством НАБУ не предоставлено полномочий на обращение в административный суд с иском об обжаловании акта ВСП.

Большая Палата Верховного Суда согласилась с решением суда первой инстанции, учитывая следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГР, по организационно-правовой форме НАБУ является органом государственной власти, на который Законом «О Национальном антикоррупционном бюро Украины» возлагаются полномочия относительно предупреждения, выявления, прекращения, расследования и раскрытия коррупционных правонарушений, отнесенных к его подследственности, а также предотвращению совершения новых.

БП ВС отметила, что по этому делу истец фактически обжаловал решение ВСП, не касающееся интересов и не нарушающее права НАБУ, а имеет непосредственное влияние лишь на судей, относительно которых оно принято, то есть является актом индивидуального действия.

В Законе указан исчерпывающий перечень прав НАБУ, среди которых — право при наличии оснований, предусмотренных законом, подавать в суд иски о признании недействительными соглашений в порядке, установленном законодательством Украины.

При этом право НАБУ подавать в суд любые иные иски не определено ни соответствующим Законом, ни другими нормативно-правовыми актами. То есть, как и указывал суд первой инстанции, действующим законодательством Украины НАБУ не предоставлено полномочий на обращение в административный суд с иском об обжаловании акта ВСП. Так, этот иск не подлежит судебному разбирательству.