Проект Трудового кодекса Украины: что ждет работодателей и работников

Время от времени в новостях появляется информация о принятии Верховной Радой Украины нового Трудового кодекса Украины.

На данный момент Проект Трудового кодекса Украины (реестр. № 1658), принят в первом чтении. Кроме того, Комитетом по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения внесены правки и предложения, которые учтены в окончательном тексте ко второму чтению.

Сегодня попробуем выяснить, какие нововведения готовит данный документ по поводу оформления трудовых отношений с работником.

Конечно, существующий Кодекс законов о труде и предложенный Проект два разных документа, ведь КЗоТ остался нам в наследство от Советского Союза, поэтому сравнивать их мы не будем, только обратим Ваше внимание, что ждет работодателей и работников в случае его принятия.

Авторы Проекта по требованию европейских коллег закрепили принцип запрета дискриминации в сфере труда. Но Проект не содержит ответственности работодателя за совершение дискриминационных действий. Как отмечают ученые — норма, которая не содержит ответственности за ее невыполнение обычно «мертвая». В том случае, когда факт дискриминации доказан работодатель должен привлекаться к юридической ответственности.

Вместе с тем, Проектом определено, что не считаются дискриминацией в сфере труда предусмотренные законами ограничения прав и возможностей или предпочтений работникам в зависимости от определенных видов работ, относящихся к возрасту, уровню образования, состоянию здоровья, пола, других соответствующих обстоятельств, а также необходимости усиленной социальной и правовой защиты некоторых категорий лиц. Также учредительные документы юридических лиц могут устанавливаться преимущества для их учредителей (участников) и членов при предоставлении работы, переводе на другую работу и оставлении на работе в случае высвобождения.

Проектом определено в каких случаях трудовое законодательство не применяется, то есть фактически определено, какие отношения считаются трудовыми, а какие — нет.

КЗоТ предусмотрены гарантии при заключении, изменении и прекращении трудового договора: запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. При заключении трудового договора запрещается требовать от лиц, поступающих на работу, сведения об их партийной и национальной принадлежности, происхождении, регистрации места жительства или пребывания и документы, представление которых не предусмотрено законодательством.

В то же время Проектом определено, что работодатель вправе принимать на работу лиц, которые непосредственно обращаются к нему или при содействии центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения. Работодателю при отборе работников запрещается выдвигать любые требования дискриминационного характера, в том числе в объявлениях (рекламе), а также требовать от лиц, ищущих работу, информацию об их гражданском состоянии, личной жизни и другую информацию, не связанную с профессиональной деятельностью. Работодатель имеет право свободного выбора среди кандидатов на занятие рабочего места (вакантной должности). Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу.

Интересным нововведением является то, что работодатель вправе контролировать выполнение работниками трудовых обязанностей, в том числе с использованием технических средств, если это обусловлено особенностями производства, с обязательным предупреждением работников об их применении. При осуществлении такого контроля не допускаются действия, унижающие честь и достоинство или, нарушают другие права работников.

Согласно КЗоТ трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме, а также определяются случаи, когда заключение трудового договора в письменной форме является обязательным.

Проектом Трудового кодекса определено, что основанием для возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовой договор заключается (изменяется) на основании:

• назначение на должность;
• избрания на должность; результатов конкурса;
• решение суда

и совершенно ясно, что во всех случаях он заключается в письменной форме. Трудовой договор может быть заключен в любое время до начала работы. Трудовые отношения возникают со дня начала работником работы по приказу (распоряжению) или с согласия работодателя.

Также определены обязательные и дополнительные условия трудового договора.

Вводится применения типовых (имеют обязательный характер) и образцовых (рекомендательный характер) трудовых договоров.

Можно сделать вывод, что Проект подробно и четко регулирует вопросы заключения трудового договора.

Срок испытания при приеме на работу по Проекту не может превышать 3-х месяцев, а для работников по рабочим профессиям — одного месяца. Данное определение таких сроков испытания существует и сегодня, а вот новым в этом вопросе является то, что срок испытания продолжительностью до шести месяцев может устанавливаться для руководителей юридических лиц, их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей обособленных подразделений юридических лиц, а также для других категорий работников в случаях, предусмотренных законом. Также в случае несоответствия работника занимаемой должности, работодатель имеет право в течение срока испытания уволить такого работника, письменно предупредив его об этом за три дня, без выплаты выходного пособия.

Также Проект предусматривает «работу дома». При заключении трудового договора или позже стороны могут договориться о выполнении работником работы дома (надомный труд), если он имеет для этого необходимые условия, отвечающие требованиям охраны труда, пожарной безопасности и санитарии. Трудовым договором о работе на дому может быть предусмотрено использование работником собственного оборудования и инструментов с соответствующей компенсацией за их износ (амортизацию), а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работы дома: платы за электроэнергию, водоснабжение и тому подобное. Наверное, законодатели таким образом пытаются урегулировать оформления трудовых отношений с FREELANCERами, использования труда, которых приобретает популярность.

На сегодня, КЗоТ определяет, что при заключении трудового договора гражданин обязан предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы. При этом «иные документы» можно расценивать, как угодно.

Проект определяет исключительный перечень документов, представляемых при приеме на работу:

• заявление о приеме на работу (с указанием, является ли эта работа основному месту или совместительству);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании;
• регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (кроме лиц, которые в соответствии с законом его не имеют);
• документ о специальном образовании (специальности, квалификации), в случае если работа, на которую претендует работник, требует специальных знаний;
• трудовая книжка.

Данный перечень документов не включает ничего особенного (также свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, и трудовая книжка не подаются при приеме на работу впервые). Однако требование о предоставлении вышеуказанного свидетельства вызывает вопрос: на сегодня все лица, которые платят взносы в фонды общеобязательного государственного социального страхования считаются застрахованными и получения данного свидетельства не обязательно.

По собственной инициативе лицо может подать при приеме на работу характеристики, рекомендации, другие документы. При наличии письменного согласия лица, принимается на работу, и в пределах, определенных настоящей согласия, работодатель может собирать информацию о предыдущей работе лица. Лицо имеет право на ознакомление с информацией, собранной о нем. Отказ лица от предоставления письменного согласия на сбор информации по ней не может быть основанием для отказа в приеме на работу.

Проектом также вводятся новое понятие «приостановление трудовых отношений». Соответственно, в текст проекта трудовые правоотношения приостанавливаются:

• в случаях, предусмотренных коллективным договором или трудовым договором;
• на время выполнения работником возложенных на него гражданских, государственных или общественных обязанностей;
• на время законной забастовки, если работник участвует в такой забастовке в предусмотренном законом Украины порядке; на время отстранения работника от работы;
• в других случаях временного освобождения работника от выполнения работы (должностных обязанностей), предусмотренных законом Украины.

Приостановление трудовых отношений не влечет за собой обязательное прекращение.

Подробно урегулированы вопросы отстранения лица от работы: в тексте Проекта содержатся такие статьи как «Отстранение от работы работника, который находится в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения»; «Отстранение работника от работы с целью защиты населения от инфекционных болезней или предотвращения угрозы жизни и здоровью работника или других лиц»; «Отстранение от работы работника с целью обеспечения требований охраны труда»; «Отстранение работника от работы на время проведения служебного расследования и дисциплинарного производства».

Основаниями прекращения трудовых отношений Проект определяет следующее:

• истечение срока трудового договора;
• согласие сторон;
• расторжение трудового договора по инициативе работника;
• расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
• решение высшего органа управления или наблюдательного совета работодателя о прекращении полномочий (отзыва) председателя и членов наблюдательного совета и/или исполнительного органа, а также любых других работников, если их назначение (избрание) и освобождение (отзыв) относится к компетенции высшего органа управления или наблюдательного совета в соответствии с учредительными документами работодателя;
• заключения трудового договора, вопреки требованиям Закона Украины «О предотвращении коррупции», установленным для лиц, освободившихся или иным образом прекратили деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления, в течение года со дня прекращения; независимые от воли сторон основания.

Проектом предусмотрено, что работник имеет право в любое время по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя за две недели путем подачи письменного заявления. Данное положение действует и сегодня, а вот новым является то, что такое заявление подлежит обязательной регистрации, может быть отправлено ​​по почте, а также то, что работник независимо от согласия работодателя может отозвать ранее поданное работодателю заявление о расторжении трудового договора путем подачи соответствующего заявления в течение срока предупреждения об увольнении. Работодатель вправе отказать в удовлетворении такого заявления, если на место работника приглашено другое лицо. Если стороны не договорились об ином, трудовые отношения прекращаются через две недели после подачи работником заявления о расторжении трудового договора.

Работник, который проходит испытательный срок имеет право расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе путем подачи письменного заявления об этом за три дня до определенного им дня увольнения.

Также Проектом подробно определены уважительные причины, дающие работнику право на определение дня увольнения по его инициативе, а также устанавливается обязанность предоставить документы, подтверждающие данные обстоятельства.

Отдельный раздел в Проекте посвящено вопросу расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением.

В КЗоТ статьями 40 и 41 урегулирован вопрос расторжения трудового договора по инициативе собственника, в Проекте каждому из таких оснований посвящена отдельная статья, что облегчает понимание и применение правовых норм как работодателем, так и работником.

В Проекте введено понятие «прекращение трудовых отношений по независящим от воли сторон основаниям» и посвящено этому отдельный раздел. Такими обстоятельствами определяются:

• расторжение трудового договора по предложению профсоюзного органа;
• прекращения трудовых отношений в связи с призывом или поступлением работника на военную службу, направлением на альтернативную (невоенную) службу;
• расторжении трудового договора в связи с вступлением в законную силу решения суда, что исключает возможность продолжения работы, и в случае отмены решения о восстановлении на работе;
• расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником по требованию его родителей или лиц, их заменяющих, или соответствующих органов;
• прекращения трудовых отношений в случае смерти работодателя — физического лица, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• прекращения трудовых отношений в случае смерти работника, признание его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• прекращения трудовых отношений в случае нарушения правил приема на работу;
• прекращения трудовых отношений с основания наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений.

Отдельный раздел посвящен порядку увольнения работника, который определяет случаи ограничения и запрета увольнения работника; согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) расторжения трудового договора по инициативе работодателя; определяет порядок оформления увольнения; гарантийные выплаты за неиспользованные отпуска при увольнении работника.

Следует сделать вывод, что Проект Трудового кодекса Украины значительно шире и подробнее раскрывает большинство понятий в сфере регулирования трудовых отношений. В случае принятия данного Проекта нас ждет совсем иное регулирование отношений между работодателем и работником, чем существующее в настоящее время. Положительные и отрицательные последствия таких нововведений мы сможем проанализировать после принятия и применения новых норм права.

Однако и действующее законодательство в сфере заключения трудового договора, оформления работника на работу, увольнение работника без нарушений законодательства вызывает множество вопросов и нуждается в помощи специалистов. Обращайтесь и сможете получить профессиональную помощь юристов «Юридической компании Легал» — консультации, оформление трудовых отношений, внутренней документации предприятия, налогообложения заработной платы, отчеты о наемном труде и многие другие вопросы в сфере трудовых отношений.