Кабинет Министров Украины принял ряд постановлений, которые закладывают основы реформирования системы здравоохранения в Украине и решают оперативные вопросы управления медицинской сферой.
В частности, утверждены 2 концепции — реформы финансирования системы здравоохранения и развития системы общественного здоровья, — принято постановление о создании госпитальных округов, утверждены лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, постановление, упрощает больницам процесс формирования смет, а также 2 постановления, которыми из резерва и путем перераспределения на текущий год дополнительно выделено более 867 млн грн.
Одним из ключевых документов, который дает старт медицинской реформе, является концепция реформы финансирования системы здравоохранения Украины. Она закрепляет модель национального солидарного медицинского страхования со 100% покрытием граждан. Согласно концепции, сборы страховых взносов осуществляться через общую систему налогообложения и собираться в государственном бюджете. Страховые выплаты за лечение отдельной человека не будут привязаны к размеру его индивидуальных взносов. Регулировать отношения между врачом и пациентом будет единый национальный заказчик,который также будет планировать и закупать медицинские услуги для граждан, оценивать и контролировать качество услуг, поддерживать электронную систему сбора и обмена медицинской информацией и тому подобное. Государство внедряет понятие гарантированного пакета медицинской помощи. Речь идет о четко определенном наборе медицинских услуг и лекарств, право на получение которого будут все без исключения граждане Украины. Гарантированный пакет медицинской помощи ежегодно будет пересматриваться и будет опубликован.
Процесс перехода на новую модель финансирования отрасли будет постепенным и рассчитан на 3 года с окончательным введением в 2020 году. Концепция вступает в силу с момента его одобрения Кабинетом Министров и уже к концу текущего года Министерство здравоохранения должно разработать план мероприятий по ее реализации.
В пакете документов, поданных на рассмотрение Правительства, МОЗ Украины также предложило проект постановления, который усиливает автономизации медучреждений. Напомним, ранее профильное министерство отменило 33 приказа, предоставив право медучреждениям самостоятельно формировать свое штатное расписание. Принятое сегодня постановление «О внесении изменений в Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений» предоставляет всем медицинским учреждениям страны автономию финансового планирования уже со следующего года и по сути переводит медицинские учреждения на «глобальный бюджет». Отныне сметы состоять по упрощенной экономической классификации, которая содержит только два кода — текущие и капитальные расходы. Руководители учреждений могут оперативно осуществлять перераспределение средств между статьями, принимать более гибкие и качественные управленческие решения. Отчетность по затратам будет подаваться по всем кодам экономической классификации.
Также начат процесс создания госпитальных округов — механизма сотрудничества между органами местной власти (районами, городами, ОТГ) с целью лучшего управления медицинской инфраструктурой. Соответствующее постановление устанавливает технические критерии для определения географических границ госпитальных округов и порядок их создания:
Госпитальный округ планируется с такими пределами и набором заведений, чтобы в перспективе на его основе можно было создать эффективную и современную медицинскую сеть.
Областные государственные администрации должны в течение месяца предоставить МОЗ предложения по составу и границ округов. Их перечень отдельным постановлением Кабмин должен утвердить до 1 февраля 2017 года.
Особое значение эксперты придают принятию концепции развития системы общественного здоровья в Украине. Она закладывает основы переориентации фокуса системы здравоохранения от политики лечения к политике укрепления и сохранения здоровья человека.
Урегулированы вопросы задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотвода за потребленные энергоносители.
Установлен порядок урегулирования их кредиторской задолженности, которая возникла в условиях неполного финансирования предусмотренных государственным и/или местными бюджетами расходов.
Реструктуризации подлежит кредиторская задолженность теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций за потребленный природный газ, использованный на 1 июля 2016 года для производства тепловой и электрической энергии, услуг по отоплению и снабжению горячей водой (без учета суммы неустойки (штрафов, пени), инфляционных начислений, процентов годовых, начисленных на задолженность за потребленный газ), не погашенная по состоянию на 31 декабря 2016 года. Реструктуризация осуществляется путем рассрочки на 60 календарных месяцев равными частями с первого числа месяца заключения договора без отсрочки погашения задолженности и с возможностью досрочного погашения. На реструктуризированную задолженность не начисляются неустойка (штрафы, пени), проценты годовых, инфляционные начисления, за исключением случаев полного или частичного неосуществления платежей по договору о реструктуризации задолженности.
Далее
Только Государственная регуляторная служба может составлять протоколы об административных правонарушениях на должностных лиц государственных органов в случае нарушения ими законодательства по вопросам государственного надзора (контроля), лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.
Такие полномочия ГРС отныне четко установлены в КоАП — 30 ноября вступил в силу Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования законодательства в сфере государственного надзора (контроля)».
Ранее данные полномочия были отнесены к функциям Минэкономразвития и ГРС, и не четко разделены.
Кроме того, Законом вводится админответственность за невнесение или внесение недостоверных сведений или сведений не в полном объеме относительно мероприятий госнадзора (контроля) в интегрированную автоматизированную систему госнадзора (контроля).
Поскольку к сведениям этой системе предусматривается свободный доступ, то появился дополнительный механизм открытого контроля за действиями органов госнадзора (контроля), в том числе и со стороны субъектов хозяйствования, общественных организаций.
По материалам сайта «ЮРЛИГА»
Далее
Волеизъявление каждого человека — участника собрания по избранию судей на административные должности не может быть основанием для установления наличия в действиях этих лиц конфликта интересов.
К такому выводу пришел Совет судей Украины в решении от 4 ноября 2016 года № 77.
Решение было принято по обращению Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, которое сообщило, что председателем Оржицкого районного суда Полтавской области была избрана Татьяна Грузман. При этом на собрании судей присутствовали два судьи: сама Татьяна Грузман и Александр Гришко. Таким образом, для избрания председателя большинством голосов судей Т. Грузман должна была проголосовать сама за себя, что она и сделала.
Совет судей разъяснил, что Т. Грузман использовала свое право, предусмотренное статьей 20 Закона «О судоустройстве и статусе судей» относительно тайного голосования при избрании председателя указанного суда на собрании судей этого суда.
Кроме того, Совет обратил внимание судей Украины на то, что:
— при осуществлении органами судейского самоуправления своих полномочий, в частности, проведении тайного голосования, материалы таких голосований, кроме принятого по результатам голосования решения собрания судей, не подлежат раскрытию и распространению;
— не может быть основанием для привлечения к ответственности волеизъявление лица при тайном голосовании.
По материалам Юрлиги.
Далее
Утверждены новые критерии присвоения детскому заведению оздоровления и отдыха соответствующей категории:
— нормативно-правовое обеспечение деятельности;
— местонахождение;
— кадровое обеспечение;
— материально-техническая база, техническое состояние корпусов, зданий, сооружений, прилегающей территории;
— размещение и проживание;
— организация питания;
— организация воспитательной деятельности и досуга;
— услуги по организации физкультурно-спортивной деятельности, проведение медицинских процедур;
— предоставление психологических услуг;
— информационные услуги;
— отзывы, замечания.
Категория присваивается по результатам аттестации, за отдельные параметры по каждому критерию предоставляется определенное количество баллов.
Так, если заведение набрало 80 — 109 баллов — присваивается третья категория; 110 — 139 баллов — вторая; 140 — 169 — первая; 170 — 200 баллов — высшая.
Критерии утверждены приказом Минсоцполитики от 15.09.2016 № 1029, который вступил в силу сегодня, 29 ноября. Соответственно, утратил силу приказ от 19.05.2010 года № 1391.
Отметим, что исключены такие критерии, как качество методических материалов, соответствие планов и программ нормативным требованиям и т.п.
По материалам Юрлиги.
Далее
В случае возложения обязанностей по совершению нотариальных действий на нескольких должностных лиц органа местного самоуправления (старост) каждый староста ведет отдельный реестр для регистрации нотариальных действий.
Каждому такому реестру присваивается свой индекс, который должен совпадать с номером печати старосты.
При этом запись на оформленном старостой документе осуществляется в виде такого набора цифр: 1-2, 3-4, 12-1 и т.п., где первая цифра означает индекс реестра для регистрации нотариальных действий старосты, а вторая цифра — порядковый номер записи нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий.
Если органом местного самоуправления указанные обязанности возложены на одного старосту, то записи, осуществляемые при регистрации им нотариальных действий, состоят из одной цифры, которая соответствует порядковому номеру нотариального действия (1, 2, 3, 10 и т.п.).
Соответствующие изменения в Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления внесены приказом Минюста от 25.10.2016 № 3058/5, который вступил в силу сегодня, 29 ноября.
По материалам Юрлиги.
Далее
