Пленум Высшего административного суда постановлением от 29 сентября 2016 года № 10 представил разъяснения о практике применения административными судами законодательства о доступе к публичной информации.
В частности, разъяснено, что определяющим для публичной информации является то, что она заранее зафиксирована любыми средствами и на любых носителях и находилась во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации.
Не является информационным запросом обращение, для ответа на которое необходимо создать информацию, кроме случаев, когда распорядитель информации не обладает запрашиваемой информацией, но обязан ею владеть (пункт 1 части первой статьи 22 Закона «О доступе к публичной информации»).
Если запрос касается информации, которая содержится в нескольких документах и может быть собрана и предоставлена без значительных интеллектуальных усилий (например, без проведения дополнительного содержательного анализа), то такая информация соответствует критериям «отображенности и задокументированности» и является публичной.
Также разъяснено, что городской голова не является органом местного самоуправления — сельским, поселковым, городским советом или их исполнительным органом, а потому не обладает публичной информацией и в понимании пункта 1 части первой статьи 13 Закона не может быть ее распорядителем. В связи с этим городской голова — ненадлежащий ответчик в споре о предоставлении доступа к публичной информации по информационному запросу.
Аналогичный подход следует применять и к главам районной (областной) советов. Отличие между главами районных (областных) советов и городским головой заключается в порядке избрания их на эти должности. В отличие от городских голов, которые непосредственно избираются территориальными общинами села, поселка, города, председатели районных (областных) советов избираются из числа депутатов этих советов.
В зависимости от того, в чьем владении находится запрашиваемая информация, надлежащим ответчикомпо искам о доступе к публичной информации в таких случаях является или соответствующий представительный орган местного самоуправления (сельский, поселковый, городской, районный, областной совет) или исполнительный орган местного самоуправления.
Не являются распорядителями публичной информации в понимании Закона народные депутаты Украины, депутаты местных советов и Верховной Рады АРК, председатели районных, областных советов, сельский, поселковый, городской голова, судьи, прокуроры, государственные исполнители и т.д.
Кроме того, ВАСУ представил разъяснения относительно: отношений, на которые не распространяется Закон; соотношения норм Закона и других законов, в частности, процессуальных; информации с ограниченным доступом; порядка ограничения доступа к информации — применения «трехсоставного теста»; информации, которая не подлежит ограничению в доступе; практики Европейского суда по правам человека о доступе к информации; порядка и сроков предоставления ответа на запрос; формы предоставления ответа на запрос на информацию; возмещения расходов на копирование и печать; отказа в удовлетворении запроса.
Приказом Минюста от 31 октября 2016 года № 3086/5 с целью реализации «антирейдерского» Закона урегулированы аспекты использования защищенных носителей личных ключей.
Вводится использованиегосударственными регистраторами прав на недвижимое имущество, государственными регистраторами юридических лиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований, нотариусами защищенных носителей личных ключей при доступе к единым и государственным реестрам, держателем которых является Минюст.
Установлено, что госрегистраторы/нотариусы используют защищенные носители личных ключей с моментавнедрения соответствующего программного обеспечения реестров, но не позже 31 марта 2017 года.
В Порядок предоставления идентификаторов доступа к реестрам внесены изменения, которыми установлено, что пользователь реестров должен использовать персональный компьютер, с помощью которого осуществляется вход в реестры, исключительно для целей пользования такими реестрами и их ведения.
Также в Порядке определено, что пользователи реестров обязаны использовать ЭЦП, соответствующую требованиям Закона «Об электронной цифровой подписи».
По материалам Юрлиги.
Далее
С 4 ноября действуют «зеленые» тарифы на электроэнергию для частных домохозяйств, установленные постановлением НКРЭКУ от 29 сентября 2016 года № 1678.
«Зеленый» тариф для частных домохозяйств, которые производят электричество из энергии солнечного излучения объектами электроэнергетики, которые вмонтированы (установлены) на крышах и / или фасадах частных домохозяйств (домов, зданий и сооружений), величина установленной мощности которых не превышает 30 кВт, и которые введены в эксплуатацию составляет:
с 1 апреля 2013 по 31 декабря 2014 года — 1055,85 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2015 по 30 июня 2015 года — 949,63 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 июля 2015 по 31 декабря 2015 года — 589,75 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2016 по 31 декабря 2016 — 559,63 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2017 по 31 декабря 2019 — 532,68 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2020 по 31 декабря 2024 — 478,78 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2025 по 31 декабря 2029 — 426,46 коп / кВт · ч (без НДС).
«Зеленый» тариф для частных домохозяйств, производящих электричество из энергии ветра объектами электроэнергетики, величина установленной мощности которых не превышает 30 кВт, и которые введены в эксплуатацию составляет:
с 1 июля 2015 по 31 декабря 2019 — 342,44 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2020 по 31 декабря 2024 — 307,56 коп / кВт · ч (без НДС);
с 1 января 2025 по 31 декабря 2029 — 274,27 коп / кВт · ч (без НДС).
Утратило силу постановление НКРЭКУ от 30 июня 2016 года № 1188. Установленные ним тарифы — ниже действующих.
По материалам Юрлиги.
Далее
С начала ноября подразделения ГМС принимают заявления на оформление паспорта гражданина Украины в форме карточки по новым правилам.
Введение паспорта-карточки в Украине началось в январе 2016 года, и до этого времени новые паспорта выдавались только лицам, достигшим 16-летнего возраста, оформляющим паспорт впервые. Всего в Украине оформлено уже более 190 тыс. новых паспортов. Главным мотивом введения новых правил является безопасность общества, защита от подделки и кражи личности (Identity theft).
Во избежание ажиотажа вокруг оформления новых паспортов, Кабмин принял решение по оформлению паспорта-карточки только в определенных случаях. Согласно новым правилам, паспорт-карточка будет оформляться как первый паспорт с 14 лет, а также лицам, которые изменили фамилию, потеряли паспорт или обращаются для вклеивания фотографии по достижению 25- и 45-летнего возраста.
Миграционная служба через систему Prozorro закупает необходимое оборудование и до конца 2016 года ожидается, что все 600 подразделений ГМС смогут оформить новый документ. Сегодня это делают 330 подразделений. Там, где обородувание отстутствует, будет выдаваться паспорт в форме книги старого образца. Кроме того, в ближайшее время прием заявлений на оформление паспорта-карточки начнут центры предоставления административных услуг (ЦНАП).
Далее
Законодательным актом определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий теплоэнергетики и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения.
Верховная Рада на вечернем заседании 3 ноября приняла Закон «О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотвода за потребленные энергоносители». Законопроект был зарегистрирован под № 5273 и принят в первом чтении 20 октября.
Закон определяет комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивого функционирования указанных предприятий. Предусмотрен порядок урегулирования их кредиторской задолженности, которая возникла в условиях неполного финансирования предусмотренных государственным и/или местными бюджетами расходов.
Реструктуризации подлежит кредиторская задолженность предприятий централизованного водоснабжения, водоотведения за потребленную электрическую энергию по состоянию на 1 июля 2016 года, для производства услуг по централизованному водоснабжению, водоотводу, услуг по централизованному снабжению холодной воды и услуг по водоотводу (с использованием внутридомовых систем) (без учета суммы неустойки (штрафов, пени), инфляционных начислений, процентов годовых, начисленных на задолженность за потребленную электрическую энергию), непогашенную состоянию на 31 декабря 2016 года, за исключением задолженности, ранее реструктуризированной (рассроченной и/или отсроченной), в том числе по решениям суда.
Реструктуризация осуществляется путем рассрочки на 60 календарных месяцев равными частями с первого числа месяца заключения договора без отсрочки погашения задолженности и с возможностью досрочного погашения.
Далее
